几内亚比绍共和国投资法案(卢胜建译自葡萄牙语)教程解读.doc

公私营伙伴关系的法律草案/法令 2007年12月 _______号法律/法令 要进行的工程是为了改善人民的生活条件和促进国家的发展，优先将现有的法律制度现代化，以满足每天出现的新的挑战。这样的挑战是各种基础设施、公共设施和公共服务的需求和现代化，以满足民众的需求和国民经济的发展。 清除发现的基础设施、公共设施的不足之处和提高公共服务的质量是政府的优先目标，并证明应在不损害预算平衡的情况下进行，不会导致需要大量投资增加难以承受的债务。 为了达到这些目标，私营部门不可避免地涉入到在基础设施和公共设施的现代化和创立以及公共服务的开发过程中，其具体状况应主要根据与公共部门的伙伴关系。 其中私营部门尤其负责对涉及公共利益的大型项目进行设计，施工，维修，操作和融资，并根据国家的对口分配，确保能够获取相应工程的土地和进行开发。这就是今天所谓的“公私伙伴关系”（PPPs）。 然而，在几内亚比绍共和国的公私伙伴关系的实施缺乏充足的现有法律框架。一方面，需要规范公共工程特许权和服务的管理制度，使其清晰和透明；另一方面，应创立吸引具有必要的技术、财务和组织的投资者和融资人的激励机制，以确保他们从长远的角度来看参与到项目中。 未来涉入私营部门的伙伴关系，不能仅仅依照国家行使权力和职责，还应完全对预算进行限制。即使在短期内，公共和私营部门伙伴关系的选择也能够影响到公共开支的补偿，因此需要确立长期的公共和私