第六章非关税壁垒措施教材.doc

第五章 非关税壁垒措施 第一节 非关税壁垒概述 【教学目标】 能力目标：通过学习掌握非关税壁垒如何起到了限制商品进口的作用，了解国际贸易中对这些措施的主要概定，体会非关税壁垒的主要特点。 知识目标：掌握非关税壁垒的含义，分类和特点 教学重点：掌握主要非关税壁垒的含义和特点 教学难点：非关税壁垒的分类 【教学方法】讲授法、讨论法、比较法、练习法、举例法、 数学内容： 第一步：导入案例 教师引入案例： 1、普瓦蒂埃（PPOtiers）海关效应 法国在1982年规定，所有从日本进口的录像机都必须通过位于法国北部港口数百英里的小镇的普瓦蒂埃（Potiers）海关。海关人员不多，屋子非常窄小。结果进入法国的日本录像机从每月6万多台骤减到每月不足1万台。 2、中国的红牛在欧盟被禁售，因为红牛中含有咖啡因。 3、商品归类调整 美国海关曾把日本出口到美国的卡车司机室和底盘，这种 “零件”重新归为 “组装车辆”，使原来只有4%的税率改为25% 。 4、欧盟进口中国瓷器的包装标准 欧盟要求从中国进口的景德镇瓷器的包装稻草必须经过摄氏200度高温熏蒸消毒处理。 总结：这个案例都不是我们上节课学到的关税的措施，但它们的确对商品的出口带来的限制，它是除关税以外限制商品进口的一种措施，我们称其为非关税壁垒（由此引出非关税壁垒的定义） 第二步：新授 一、非关税壁垒的概念 （一）、定义 　非关税壁垒是指各国政府采用的除关税以外的限制进口的措施。 （二）、非关税壁垒的产生（教师介绍） 1、1929-1933年经济大危机出现了超贸易保护主义，各国提高关税的同时，开始使用以限制数量形式的非关税壁垒。 2、70年代在经济危机形成了贸易保护的压力下，GATT又约束关税不能随意提高，各国更多的采用非关税壁垒。非关税壁垒与关贸总协定和世界贸易组织促进贸易自由化的宗旨是相违背的。关贸总协定较早就意识到这个问题，并在第七轮谈判“东京回合”中第一次把谈判矛头指向了非关税壁垒，提出减少、消除非关税壁垒，减少、消除这类壁垒对贸易的限制及不良影响，以及将此类壁垒置于更有效的国际控制之下等条款。但这些条款和协议往往是有保留的。并且非关税壁垒花样繁多、层出不穷，关贸总协定也不可能对每一种非关税壁垒都具体作出明确规定。因此，非关税壁垒越来越趋向采用处于总协定法律原则和规定的边缘或之外的歧视性措施，从而成为“灰色区域措施”，以绕开关贸总协定的直接约束。 二、非关税壁垒的分类 （一）、从不同角度和标准有着不同分类：（板书） 直接限制：数量壁垒、 非关税壁垒 间接限制：技术壁垒、绿色壁垒和其他 1、直接限制是对进口商品的数量和金额直接加以限制，即“数量限制”。如进口配额制、进口许可证制。 2、间接限制是对进口商品数量或金额不作具体限制，而是通过制订种种严格的规章条例，间接地影响和限制商品的进口。如进口押金制、歧视性的政府采购政策、海关估价、最低限价以及复杂苛刻的技术标准、卫生检疫和商品包装、标签的规定等。 (二）、 从对进口不同的法令和实施上分类 非关税壁垒可分为： ① 从直接限定进口数量、金额的实施上：有进口配额制、自动出口配额制、进口许可证制等 ② 从国家直接参与进出口经营上：有进出口国家垄断、政府采购等。 ③ 从外汇管制实施上：有数量性外汇管制、成本性外汇管制。 ④ 从海关程序和对进口价实施上：有海关估价、繁杂的海关手续、征收国内税、进口限价等。 三、非关税的特点 （板书） 1、非关税措施比关税具有更大的灵活性和针对性。 关税措施←立法程序 非关税措施←行政程序 2、非关税措施的保护作用比关税更为强烈和直接。 3、非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。 举例：1、意大利的空心粉法 在意大利有一个“空心粉纯度法”，要求空心粉的制作原料必须是硬质小麦，而这种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制成，不符合“空心粉纯度法”，很难进入意大利市场。 第三步： 思考题： 1、在国际贸易战中，为什么发达国家现在越来越倾向于运用非关税措施？最主要的原因就是发达国家面临的外部竞争越来越激烈，而其所能利用的关税壁垒空间却越来越小。在关贸总协定主持的多轮全球多边贸易谈判努力下，西方发达国家工业制成品的加权平均关税率已由20世纪40年代的40％下降到现在的不到5％。在这种情况下，发达国家为了维护自身的经济利益，以各种名义实施了新的贸易保护措施，逃避世界多边贸易制度的约束。据估计，20世纪90年代以来西方发达国家采用的新贸易保护措施就达十多类，如地区经济主义、劳工标准、环境保护、强化反倾销、知识产权、人