论中国社会救助制度的完善.docVIP

论中国社会救助制度的完善 一、背景 1．我国社会救助制度的历史演进 我国的社会救助作为一项国家制度，形成与上个世纪中叶。1943年，国民政府制定《社会救济法》公布实施。上述法律法规并没有得到认真贯彻。政府只是敷衍了事，措施不力。尤其是救济机构在相当长的时间内只是沿袭封建时代的旧制和作派，难有作为。社会救济制度真正在社会生活中发挥作用但它在整个国家制度体系中仍然处于极其边缘的地位社会工作在对象、观念、资金和手段方面并没有得到根本的改进 2.社会救助制度的改革 中国社会救助制度的改革与创新以建立城市居民最低生活保障制度的方式于1993年在上海登台亮相 到1995年上半年，已有上海、厦门、青岛、大连、福州、广州等6个大中城市相继建立了城市居民的最低生活保障制度。1995年5月民政部在厦门、青岛分别召开了全国城市最低生活保障线工作座谈会，由上述已经建立了最低生活保障制度的城市介绍了经验，并号召将这项制度推向全国。城市居民的最低生活保障制度到1997年5月底，全国已有206个城市建立了这项制度，约占全国建制市的1／3在改革开放的浪潮推动下，传统社会救济制度开始了走向现代社会救助制度的新的改革历程虽然中国的现行社会救助制度，尤其是城市居民最低生活保障制度自进入新世纪以来已经取得了长足的进步，但是，作为一项从传统社会救济制度改造而来的新制度，一方面要尽力消除本身难免带有的旧制度的种种痕