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论雍正帝治理腐败 （咸阳师范学院 历史系 06历史成本班） ［摘 要］雍正帝登上皇位后大清国正值外强中空、官员腐败、国库空虚之时，国家存在很大隐患。为了维护统治，他雷厉风行，从治理腐败入手。他下令户部全面清查亏空钱粮。从中央跟地方两方面入手：在中央成立了“会考府”稽查核实各部院地方收支钱粮；在地方派出清明的官员深入地方打击贪官，对于在清查之中查出的贪官，首先罢其官职，然后再索赔。雍正帝严明朝纲，整饬吏治使大清国国库充盈，治理了康熙盛世掩盖下的遗留问题，又为达到鼎盛的乾隆盛世起到了积极的推动作用。 ［关键词］雍正帝；钱粮亏空；惩治腐败；警示后人 论雍正帝治理腐败 雍正帝登上统治地位后，他雷厉风行，从治理腐败入手，严明朝纲，整饬吏治，以官风转民风，是值得后人借鉴的。雍正虽然是个非常有争议的皇帝，对其得失功过，后人可谓见仁见智，褒贬不一。但是大清帝国之所以有“康乾盛世”，皆赖于雍正的承前启后。正是由于雍正皇帝强力扭转康熙王朝的种种积弊，康熙盛世才得以圆满并延续；也正由于雍正皇帝的锐意革新和进取，乾隆王朝才能轻松活泼直至大清一朝的巅峰。雍正是个不甘平庸锐意进取的皇帝，他狠杀贪污腐败之风，严打贪官污吏，在清朝众多皇帝中不失为一个有远见卓识，并用强硬而有效的办法，根治官场腐败、痛疾的铁腕人物。 一、知其情，明其害 雍正接手帝位时，大清王朝的吏治已经严重腐败。历朝历代政权的兴亡,无不与官吏的清廉与否息息相关，各地方官员的作为,直接影响着当地社会风气的形成，而社会风气就关系到社会的安定以及一代王朝政权的安危。大凡官员清廉，国家就昌盛，社会发展，反之,则统治黑暗、民不聊生、社会动乱，国家随之日趋衰落。雍正的前任圣祖康熙创造了一个“太平盛世”的景象，同时也留下了严重的后遗症：官员腐败，国家税收短缺，财政入不敷出，国库亏空极其严重。雍正刚即位时，国库储银仅八百万两，而亏空的数字却大得惊人。雍正说：“历年户部亏空数百万两，朕在藩邸，知之甚悉。”①又说：“近日道府州县亏空，争粮者正复不少。”②“藩库钱粮亏空，近来或多至数十万。”③如此看来，强盛的大清帝国外强中空，存在很大的隐患。 钱粮的亏空并不单单只是一个经济问题，各地亏空钱粮不是上司勒索就是自身渔利。而户部的银子则被皇亲权贵“借”走了（其实也就是侵吞），国库的亏空关系匪浅。雍正在藩邸时就比较了解社会情况，特别是各级官吏贪污腐败引起民怨的现象更使他深恶痛绝。要改变这一现状最好的突破口就是清理国库和各地的钱粮。 二、有其为，动其真 康熙六十一年十二月十三日，即康熙帝去世刚好一个月时间，雍正下令户部全面清查亏空钱粮。雍正不顾其父“尸骨未寒”，就要对留下的积弊大动干戈，可见其决心之大，也可见事情之紧迫。 雍正元年新春之际，雍正说：“各省库项亏空动盈千万，是侵是挪，总无完补；耗蠹公帑，视为经常，尤为不法，宣严革前弊，永杜挪移。”④随后就采取了具体措施，于雍正元年正月十四日在中央成立了“会考府”。它是一个独立的核查审计机关。以会考来稽查核实各 ①《上谕内阁》二年十一月十三日谕 ②《上谕内阁》康熙六一年十二月十三日谕 ③《清世宗诗文集》卷一《谕巡抚》 ④《清世宗诗实录》卷三 部院的钱粮奏销。雍正深知钱粮的奏销漏洞很大，主要问题是有没有“部费”，也就是现在的“好处费”。如果没有部费，帐面清楚也没有计算方面和手续方面的问题，但就算是正常的开支都不准奏销；反之，如果有“部费”，即使糜烂百万也可以一笔勾销，还有各部院动用钱粮，都是自用自销，根本无人监督。 针对这些情况，雍正规定今后所有钱粮奏销，无论哪一部门都由新设立的会考府负责清理收入和支出情况。原来各部院动用钱粮都是由自己自行奏销，部院的官员们从中能自由方便地营私舞弊；会考府成立后，由它来审核，他们就很难从中再做手脚了。雍正把设立会考府的事情交由怡亲王允祥、舅舅隆科多、大学士白潢、尚书朱轼等人会同办理。①还特别告诫允祥要严格执行他的清查政策，不得有所松懈。告诫允祥说：“尔若不能清查，朕必另遣大臣，若大臣再不能清查，朕必亲自查出。”②一再表示他决不宽容的坚决态度。清查之中涉及的贵族甚至不得不典卖家产以赔偿。雍正的十二弟履郡王允祹因为主管过内务府被追索亏空时还不出钱，只好将家中的器物当街变卖。他的十弟允娥也有追赔款项，赔了数万金拿不出银两后别查抄家产。皇上至亲尚且如此，还有哪个官员能够赖账？ ③户部库存银两经怡亲王允祥查出亏空250万两，雍正责令户部历任的尚书、侍郎、郎中、员外郎、主事等官员及部吏均摊150万两，另外100万两由户部逐年赔偿。④ 另一方面雍正派出为官清明又精明强干的官员深入地方打击贪官。对于在清查之中查出的贪官，首先罢其官职，然后再索赔。以前发现亏空往往是用历代沿用“留任补亏”的老办法，勒令官员在限定期限内补齐亏空。这样一来贪官必定加重对百姓的盘