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学习文建明、一心为人民 ——兴仁乡学习文建明工作法试点工作情况汇报 兴仁乡幅员面积30平方公里，辖6个行政村、1个社区，总人口1.19万人，属典型的丘区农业乡镇。2011年，兴仁乡被列为学习推广文建明工作法省级试点乡镇之一。具体实践工作中，乡党委在系统深入学习“三二”工作法的基础上，突出产业发展，坚持以“新农村示范片”和“现代养殖业示范园”建设为契机，立足“一心、两轴、三点、四区”发展格局，创新性地提出了“三一二”工作法，进一步完善乡镇工作运行机制、干部管理机制、服务群众机制、全面教育机制、公共服务机制。2011年上半年，全乡生产总值达1.5亿元，农民人均纯收入达6068元，农户组织化程度达到85%以上。 一、为什么要提出“三一二”工作法？ 1、在兴仁存在的主要问题是什么（需要解决什么问题）？ 一、致富路子不畅。一些村社组织和村干部缺乏驾驭社会主义经济市场的能力，习惯于大包大揽，浮夸蛮干，不懂尊重人民群众发展经济的自主权，挫伤了人民群众勤劳致富的积极性。 二是办事体制不顺。过去群众办事“先到村，后到镇，漫山遍野去找人，上了东门上西门，拜完菩萨才办成”。有时甚至花上几天、几十天都盖不了章、办不了事，还不是遭到吃拿卡要，人民群众极不满意。 三是政务村务不公开。长期以来，政务村务决策不民主、运作不科学、内容不公开、习惯于暗箱操作、以言代法，产生了人民群众不信任政府的误区，压抑了人民群众当家作主的积极性。 四是干部管理不活。原来干部管理过分集中，选与不选一个样、干与不干一个样、好与不好一个样。 镇村干部身份固旧，不能公选，人员臃肿，滋生惰性，管理失控，不劳而获，不能做到人尽其才。 五是工作作风不实。曾经一些干部做起工作来往往是：只图话说到带着模子套，不走群众路线，热衷于做表面文章，搞形式主义，成了点上开了花，面上不结果，人民群众对这种工作作风十分反感。 六是财务管理不清。以前一些单位收钱不开票，财务不清白，有的村社尽是白条子，几年都不做一次帐，几乎每人手上都有一笔钱，每人手上都有一摞帐，包包帐、坨坨帐、糊涂账比比皆是。 七是精神动力不强。多年来很少开展整治活动，一些党员失去了先进性，一些干部忘却了宗旨，一些群众淡化了信念，一些地方正气不足，邪气有余、精神一片空虚，干部长期受不到教育，人民长期得不到实惠。 八是工作运转不力。计划经济体制带来了一些干部习惯于当“运动员”不会当“裁判员”，一些同志事务缠身，不能自拔，成天忙得精疲力竭；一些同志回避矛盾、推诿扯皮，忙得领导“不亦乐乎”；一些同志急功近利，债台高筑，使一些组织濒临“破产”，处于“风雨飘摇”之中。 九是干群关系不好。一些干部“当官”做老爷，脱离群众，高高挂起，尽说些大话、尽带些歪路、尽做些傻事、光打歪主意、光收黑心钱，致使一些地方问题越来越大，矛盾越来越深，上访越来越多，干部越来越铆。 2、“三一二”工作法与文建明工作法相比，有那些主要指导思想、特点？ 二、主要做法 在文建明工作法的基础上，立足“产业持续发展、农民增收致富、农村和谐文明、干部深入基层、组织建设全面加强”，结合实际创新制定了“三一二”工作制，“三”，即三化、三民。“一”，即一教育。“二”，即两诺、两评、两公开。 1、三化：岗位规范化、管理制度化、考核定量化 一是针对岗位不清、职责不明、工作不力、结果不明的情况，实行岗位规范化。做到岗位职责明确化、办事服务流程化、“三务”公开化。明确工作岗位、细化工作职责、签订岗位目标责任书，岗责对应、责权明确。 二是针对监督不力、相互扯皮、应急处置能力差的问题，实行管理制度化。做到决策议事规范化、中心工作分组化、应急工作预案化。 三是针对工作目标缺失、工作效率不高、考核奖惩不到位的问题，实行考核奖惩定量化。做到任期目标定量化、完成进度定量化、考核奖惩定量化。对工作事项，量化分值，实行限时办结、即办即结、追踪督查、打破身份、考核评定、逗硬奖惩。 2、三民：知民情、解民忧、帮民富 知民情：扎实开展“三访”，按照“五个必去”要求，做到“四个清楚”，即上班时间乡领导带班接访，畅通诉求渠道；机关干部定期进村入户走访，了解群众需求；对矛盾纠纷办理情况不定期回访农户，了解群众满意度。对灾情重、区位远、条件苦、矛盾多、群众需的村组必去。对受访群众家庭、思想、困难、生产生活清楚，做到群众之事无小事，点点滴滴记在心。 解民忧：实行“621”群众工作机制，切实化解矛盾纠纷、解决群众困难、密切干群关系。“6”即要求每名副科级以上干部联系1户上访户、1户城镇困难户、1户农村困难户、1户移民户、1户企业、1个村；“2”即要求每名副科级以上领导至少为联系企业、村、户化解1个矛盾、解决1个难题；“1”即是每月确定为一天全乡群众工作日。 帮民富：建立干部联村包片、党支部联系合作社、合作社联系致富能手、致富能手联系项目