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农村人口城市化的现实思考 【内容摘要】农业剩余劳动力和农村人口向城市集中,既农村人口城市化是城市工业化和农业现代化的必然结果,对农民增收,激活农村消费需求,促进我国经济具有举足轻重的意义。本文分析了制约农民市民化的因素,并对加快农村人口城市化进程提出建议。 【关键词】农村人口 城市化 农村劳动力 　　 　　我国经济改革以来的一、二十年间，数以千万计的农村剩余劳动力转移到乡镇企业就业，并因此带动了乡镇企业高速度增长，在一定程度上代替了城市化的发展，但这种替代终究是有限度的。农村人口城市化规律是不可阻挡的，限制城市化是积累矛盾，加剧矛盾，而不是解决矛盾。这就要求我们必须把转移剩余农业劳动力与城市化有机地结合起来。国内外的实践经验表明，农业剩余劳动力向非农产业转移、农村人口向城市迁移，是现代化进程中相互制约、相互影响的两个方面。从20世纪80年代初期以来，我国剩余农业劳动力向非农产业转移，取得史无前例的进展，但农村人口向城市迁移的进程仍然十分缓慢，这两者之间表现出极其明显的不协调。这种不协调的后果，集中反映在最近几年前者速度大幅度回落，以及与此相联系的农村经济增长速度及农民收入增长幅度明显趋缓。这就要求必须因势利导地解决这种不协调问题，并使之相互促进，以开创中国剩余劳动力转移的新阶段。 　　一、当前农村人口城市化过程中存在的主要问题 （一）农村人口城市化过程中在广大农村存在的主要问题。 1、农村劳动力的大量向城镇转移，导致农村劳动力急剧减少。以南方某乡为例，全乡仅有劳动力8000余人，而全乡现目前劳动力转移4500人以上，占全乡劳动力总量的56%以上，有的社在春节前农民杀过年猪，居然还找不到拉猪的人；剩下的劳动力大多是“次品”，像有疾病、文化素质低和其它有劳动能力缺陷的人等。 2、农村劳动力的大量向城镇转移，导致因地荒芜，无人耕种，粮食生产产量不稳定，留在现农村的劳动力中，青壮年少，文盲（半文盲）多，无技术、接受新鲜事物能力弱等。目前在农村据初步估计，除退耕还林还草的土地外，大约摞荒的耕地在10—15%，做“应付田”在30—40%以上。农业新技术推广步缓慢，使粮食产量整体呈下滑趋势。 3、农村劳动力的大量向城镇转移，不利于农业产业结构的调整，导致现代农业步伐缓慢。涌向城镇的劳动力，大多是青壮年，有文化，有一定的劳动生产技能，有经营管理能力和有经济头脑的人。而在农村要进行产业结构调整正需要像上述外出涌向城镇的人，致使一直喊了多年的农业产业结构调整步伐不快、业主少、农业开发的经理、董事长更少，现代化、规模化集约化、的现代农业开发步伐就更缓慢。 4、农村劳动力的大量向城镇转移，不利于农村经济的大发展，农民收入的增加，更不利于农村社会的和谐稳定，大量青年劳动力外出，真正种地来寻求经济发展路子的人少了，结构调整步子不大，传统农业和种养殖方式占很大比例，农村劳动生产率低，农民收入增收困难留在家的有劳动力“缺陷”的劳动力，有的连基本生活也很困难，求学、看病、生老死葬得不到充分的社会保障，导致了新的贫困族产生，有的还诱发犯罪等。 5、农村劳动力的大量向城镇转移，不利于社会主义新农村建设战略目标。宏伟蓝图的实现。要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村需要一大批有文化、懂技能、有知识、会经营的新型农民，而则这些新农民却向城镇转移了，从而延缓了社会主义新农村建设的进程。 （二）农村人口城市化过程中在城镇的主要问题 1、农村劳动力的大量向城镇转移，增加了城市本已处于“饱和状态”的就业压力，就业、再就业矛盾越来越尖锐，问题越来越突出。据估计，每年毕业的应届博士生、硕士生、大、中专学生、高职和技校学生有2000万以上，加之全国累计失业人员达数千万人。就业压力越大，这样“僧多粥少”的现实问题不可能在近期内解决。 2、农村劳动力的大量向城镇转移，社会保障压力增大。如住房、医疗卫生、上学、餐饮、日常工作品的供给等矛盾突出，给本已“饱和”的城市增大了容量，处于临界状态，还随时可能引发“爆炸”。 3、农村劳动力的大量向城镇转移，不利于建设现代文明新型环保城市。现代的新型城市大多是卫生城市和山水园林城市、人居环境范例城市等，这都要求环境优雅，生态文明，不出现乱张贴、乱倾倒生活垃圾和不随地吐痰现象等。而农村劳动力转移中，大多没有经过正规培训和争做“文明市民”的熏陶，带有农村的不讲文明举止，不讲卫生、不讲“形象设计”，给国际大都市、现代化城市、新型城镇的文明、生态秩序井然、规范整洁不产生出和谐和共振现象。 4、农村劳动力的大量向城镇转移，不利于维护好社会治安和社会稳定。进城中的农民文化素质与城里人相比，文化素质普遍不高，法规知识少，法律意识淡薄，不知道什么是守法，什么是违法，有的无事可做，无岗可争，就去参与赌博、寻畔滋事、打架斗殴、形成什么