安徽繁昌一个中部小县企业发展经.docVIP

安徽繁昌：一个中部小县的企业发展经 　　编者按：强化招商引资、承接产业转移，已成为中西部地区构建现代产业体系的重要途径，也成为东部沿海地区经济转型升级的重要推动力。安徽省繁昌县的“企业发展经”，为我们提供了一个中西部地区招商引资、承接转移的典型样本。　　“招商引资的竞争，归根结底是投资环境的竞争”，繁昌县委书记汤春和从承接产业转移的角度强调了交通基础设施、公共服务支撑、营商环境对区域经济发展的重要作用。繁昌县不仅能吸引投资，而且能服务企业，还能从长计议，将目光放在能促进地方可持续发展的现代制造业上。其中许多做法，无论对中西部地区还是对东部地区，都应该有一定的借鉴意义。□本报记者 徐丽艳特约记者 汪春水/文11月3日，中国首家粥文化博物馆在安徽省繁昌县开馆。　　建馆者是安徽同福食品有限责任公司（以下简称“同福食品”），一个投产两年，但已成为中国碗粥行业领军者的合资企业。　　同福食品2007年落户繁昌，2008年正式投产，2010年销售额有望突破10亿元，公司研制的“同福碗粥”已成驰名商标。它的落户地，这个人口不到30万的小县，则是安徽省的老牌经济强县，在全省县域经济考核中，连续多年位居“综合十强县”前列。　　“同福食品的发展，只是繁昌县坚持科学发展、转型发展的缩影。长期以来，繁昌在加快自主创新、推动产业升级上做文章，在强化招商引资、承接产业转移上求实效，不断优化经济结构，转变发展方式，提高发展质量，全县经济社会真正迈上科学可持续发展的道路。”繁昌县委书记汤春和在接受本报记者采访时说。　　在一个中部小县，企业为何能呈现出这样的发展势头？他们为企业发展做了些什么？磁场效应：十余家上市公司落户除了同福食品，落户繁昌的还有十余家上市公司，有全球最大的品牌运动鞋制造商台湾宝成集团、亚洲最大的水泥制造企业海螺集团、全国最大的输液生产企业双鹤药业。　　汤春和认为，众多知名企业来繁昌投资，是因为繁昌在招商引资的竞争中赢得了先机，而招商引资的竞争，归根结底是投资环境的竞争。　　繁昌隶属安徽芜湖，立县2100多年，地处长江南岸，面积590平方公里，区位、交通、资源等优势明显。为了变资源优势为发展优势，繁昌县强化投入，完善基础设施建设，优化招商引资的“硬环境”，实现了“生产要素齐备，配套能力增强，投产成本低廉”的目标。　　同时，繁昌县完善政策措施，相继出台了《关于进一步优化经济发展环境的决定》、《关于进一步加强县行政服务中心建设的意见》等一系列政策文件，制定了行政审批“八公开”、优化环境“六不准”等规定，从改革行政审批制度、规范行政执法行为、强化行政服务功能、完善招商优惠政策等方面，对环境建设提出了明确规定。 繁昌县清理审批项目，规范收费行为，对行政、事业性收费，除县政府批准外一律在县行政服务中心办理，所收资金实行专户管理；对进入繁昌经济开发区的企业，在开办和筹建期间，属县本级收取的各项规费，一律待项目投产营业后收取。　　为了优化服务，繁昌县以县行政服务中心建设为抓手，推行并联审批、两级代理和“一站式”服务。各部门、各单位将审批职能由多个科室向一个科室集中，成建制进驻中心，形成“一门受理，统一送达”的服务机制，行政审批事项平均办结时间缩短到3—5个工作日。　　同时，繁昌县在行政机关和具有行政管理职能的事业单位、公共服务性行业全面推行政策规定、办事程序、办事标准和办理结果等政务公开制度，完善政府采购、建设项目招投标和经营性用地招拍挂制度，开展治理商业贿赂活动，打击乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派等“四乱”行为，维护投资者的合法权益。　　繁昌县还从提高公民素质入手，营造“人人都是投资环境、处处关系开放形象”的良好氛围。繁昌先后被评为全省文明县城、全国文明县城、全国最具投资潜力百强县，磁场效益逐渐形成，投资项目接踵而至。“企业五送”活动与“一线工作法”　　为了企业落户后更好地发展，繁昌县还探索了更细致的服务措施。　　去年以来，繁昌县在全县范围内开展了以送信心、送服务、送政策、送信息、送资金为主要内容的“企业五送”活动。县长贺东告诉记者，不管是本土企业还是外来企业，均实行领导联系制度。去年，列入县领导直接联系的骨干企业70户，今年扩大到100户。其他各类企业由各镇及开发区、县直各单位联系服务，实现了全县企业全覆盖。　　为配合“五送”活动，繁昌县出台了促进工业经济、加快建筑业、支持房地产业发展等意见，组建了中小企业服务中心，设立了中小企业应急互助基金，从创优升级、人才引进、贷款贴息等多个方面扶持企业发展，及时兑现奖励、补贴资金。主管部门对各级现行的惠企政策进行梳理，编印《促进经济发展政策汇编》1500册，送至各企业，帮助和引导企业用好、用活、用足相关政策。　　“五送”活动推行“一线工作法”，联系人和单位必须深入所联系的企