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对外经济贸易大学 研究生班《财政学》讲义 主讲人：对外经贸大学金融学院 杨冬梅 从西安世园会、上海世博园、三峡工程、机场、高速铁路的建设到农业、教育、文化卫生、灾后重建、军事装备、社会保障、金融危机、民生问题等引出“财政”。 第一章 财政职能 第一节 政府与市场 一、市场失灵与市场缺陷： 市场失灵是指市场没有把资源配置到效率状态，不具备效率状态的实现条件。市场失灵是相对市场有效提出的。 ◎从2008年开始发生的全球金融危机说起 ◎从民生财政分析入手 ◎政府的职能与作用 市场有效 帕累托是意大利经济学家，他指出，如果社会上的每个市场都满足下列条件， 在市场上有众多的买者和卖者； 人力、物力、财力等各种资源都能够自由地通过市场交换； 生产者和消费者有完整的信息； 生产者提供的产品是同质的。 市场有效 在满足上述四个条件的完全竞争市场上，无数带有自身利益的理性消费者和生产者相互作用的结果，能够使资源配置达到最优状态。 市场有效 在这种状态下，任何重新配置都至少降低一个厂商或一种产品的产量。帕累托效率即市场效率。 市场有效 效率状态是一种理想状态，市场失灵和缺陷倒是一种常态。 市场失灵与缺陷的表现形式包括以下几个方面 ： 一、市场失灵与市