通信行业反垄断的立法规定及典型案例评析绪论.pptVIP

福建公司 * 通信行业反垄断的立法规定 及典型案例评析 二○一四年九月 * 编者语 近期，国内反垄断不断扩围，频率也呈增强态势。据中新网统计，2013年初以来，国家发改委开出了6张上亿元的反垄断罚单，罚金总计将近30亿元。同时，国家发改委明确表示，国内反垄断已进入新常态，将不论行业、企业性质，通信行业是下阶段反垄断的重点领域之一。为此，就通信行业的反垄断问题，制作了本期普法材料，供各级经营管理者学习参考。 * 目录 第一部分 反垄断概况 第三部分 通信行业垄断的常规行为 第四部分 通信行业垄断的典型案例 第二部分 立法对通信行业垄断的规制 * 一、反垄断概况 ◎经济学定义：指在市场交易中,少数当事人或经济组织(极端而言可以只有一个经济主体) ,凭借自身的经济优势或超经济势力,对商品生产、商品价格、商品数量及市场供求状态实行排他性控制(直至实行排他性独占) ,以牟取长期稳定超额利润的经济行为。 ◎法律定义：指我国反垄断法律中规定的，垄断主体对市场运行过程进行排他性控制或对市场竞争进行实质性限制、妨碍公平竞争秩序的行为或状态。 1980 1993 1997 2003 2006 2008 ◎《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》 《中华人民共和国反不正当竞争法》 ◎《中华人民共和国价格法》 《制止价格垄断行为暂行规定》 《关于外国投资者并购境内企业的规定》 《中华人民共和国反垄断法》 * 目录 第一部分 反垄断概况 第三部分 通信行业垄断的常规行为 第四部分 通信行业垄断的典型案例 第二部分 立法对通信行业垄断的规制 * 二、立法对通信行业垄断的规制 ①竞争法的有关规定 ②行业法规的有关规定 ③反垄断法的有关规定 《反不正当竞争法》:“公用企业或其他依法具有独占地位的经营者,不得限定他人购买其指定的经营者的商品,以排挤其他经营者的公平竞争。” 国家工商总局1993年12 月发布的《关于禁止公用事业企业限制竞争行为的若干规定》:“涉及公用事业的经营者,包括供水、供电、供热、供气、邮政、电信、交通运输行业的经营者。” 《电信条例》第1条明确指出:“为了规范电信市场秩序,维护电信用户和电信业务经营者的合法权益,保障电信网络和信息的安全,促进电信业的健康发展,制定本条例。” 第4 条规定:“电信监督管理遵循政企分开、破除垄断、鼓励竞争、促进发展和公开、公平、公正的原则。电信业务经营者应当依法经营,遵守商业道德,接受依法实施的监督检查。” 《反垄断法》第7条规定：国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益,促进技术进步。前款规定行业的经营者应当依法经营，诚实守信，严格自律，接受社会公众的监督，不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益。 * 目录 第三部分 通信行业垄断的常规行为 第四部分 通信行业垄断的典型案例 第二部分 立法对通信行业垄断的规制 第一部分 反垄断概况 * 三、通信行业垄断的常规行为（1）：滥用市场支配地位 拒绝交易 掠夺定价行为是指拥有市场支配地位的企业从市场上攫取高额利润的行为。 实际上我国电信行业严格受到国家的价格管制。按照《电信条例》的规定:“电信资费标准实行以成本为基础的定价原则,同时考虑国民经济与社会发展要求,电信业的发展和电信用户的承受能力等因素。” 通信行业中存在滥用市场支配地位的主要行为 拒绝交易是指企业在没有正当理由的情况下,拒绝与其他企业交易或相互提供服务。 虽然根据合同自治原则,企业有权决定与其他企业交易与否,但是一旦涉及到具有市场支配地位的企业拒绝交易时,就会严重妨碍其他经营者的经营行为,最终损害消费者的利益。 强制交易 强制交易是指限定他人购买自己或指定的其他经营者的产品或服务。 强制交易主要表现为搭售行为,搭售是指将两种不同的商品或服务捆绑在一起销售,即经营者销售一种商品或服务以消费者购买另一种商品或服务为条件。 掠夺性定价 * 三、通信行业垄断的常规行为（2）：联合限制竞争 联合限 制竞争 固定价格 划分市场 通过行业协会限制竞争 固定价格是具有竞争关系的经营者就商品或服务的最低价格或最高价格达成协议。 划分市场是指竞争者之间达成协议,彼此不在对方的领域内从事营业活动。据悉2007 年中国网通和中国电信签订协议,约定双方在对方领域停止发展公众用户。这种协议涉嫌违法,违背了市场经济完全竞争的原则。 行业协会制定自律性的规章制度是法律所允许的,但如果其制定的规章制度涉及划分市场、固定价格等内容,就属于《反垄断法》上的垄断之协议。不仅