公共决策3.pptVIP

第二节 公共决策 一、政府职能、政府权力与公共政策 （一）政府权力、政府职能的二重性决定了公共政策的二重性 政府职能：政治统治和社会管理。 1、公共政策是政府政治统治的基本工具； 不仅被统治阶级要遵守，统治阶级也应遵守。 2、公共政策是政府实施社会管理的重要手段 政治统治的政策数量相对稳定，社会公共事务管理的政策数量则日益增多 二、政府结构、政府机构与公共决策 （一）横向政府结构与决策权力 1、立法部门与公共政策 政策立法是我国制定公共政策的基本形式。 2、行政部门与公共政策 在我国是最重要的、最经常的公共政策制定者 3、司法部门与公共政策 在我国不具决策权力，对公共政策影响甚微。 （二）纵向政府结构与决策权力 在我国决策权力和权威合法地集中于中央机构，地方政府在中央政府的领导和监督下，在宪法和法律规定的权限范围内行使其决策权，因而其决策权的范围和效力是较为有限的。 第三节 公民、政党与公共政策 一、公共利益与公共政策 (一)公共利益的内涵 莱斯利·雅各布在《民主视野》一书中总结了关于公共利益的四种具有代表性的定义： (1)公共利益是仅仅关系到一个国家中所有公民共同享有的那类个人利益。 (2)坚持认为在国家之中总是存在区别于特定公民利益的东西，即从具体的个人中抽象出来的，并反过来反映由“公众”的