财政学 外文翻译 外文文献 英文文献 拉丁美洲的财政再分配和收入不平等.docVIP

拉丁美洲的财政再分配和收入不平等 我们分析的对象是长期的南美财政分配体系绩效评估。为了这个目的,我们记录了有关拉丁美洲在实施各种财政干预收入不平等政策前后发生的事例。我们用一个比较的角度，把来自拉丁美洲和西欧的两组国家的经验进行了对比。 我们根据是否有合适的可用的收入分配的数据来确定选取哪些国家作为对比样本。它包含了拉丁美洲前六大经济体,它们一共占拉丁美洲75%的人口和2008年80%的国内生产总值,相当于15个西欧国家。不过,并不是所有的排名靠后的国家都拥有完整的信息,因此,下面介绍的一些排名靠后的拉美国家与一些较小的欧洲经济体相比呈现出落后的局面。但是附录数据源进行了较详细的论述。 在进行下一步之前,对一些术语进行定义会非常有用。我们把“市场收入”这个术语定义为税前和政府转移支付前的收入——因此，税前收入分配在很大程度上取决于市场对个人资产和努力工作的回报以及那些私人资产的潜在分配。然而,从福利的角度看则取决于相应的更多的可支配收入改善措施。换言之，取决于家庭收入是否已经收到政府的现金救济(例如,养老、失业保险、社会救助转让)和直接税款返还。可支配收入，而不是市场收入,更能测量不同家庭的消费能力。此外,我们还对家庭收入有以下其他两种不同的定义。第一个是总收入,等于市场收入加上政府现金收益，或者等于税前的全部家庭收入。第二个我们不得不提的,由于目前没有一个更恰当的词语来形容,我们暂且称之为税后收入,它是指扣除税收后（包括直接税和间接税）的收入总额, 从而提供了一个衡量家庭消费能力的替代指标。 通过比较多种收入分配不平等的定义，我们可以得到一个简易的测量方法来分辨三种财政干预措施——直接税、间接税和财政转移支付队收入分配的影响。如表1，它记录了四个替代措施的基尼系数值。 收入不平等经常被用于测量可支配收入的分配情况。相对应的基尼系数出现在表中第3列,这反映了,根据这个收入的定义,拉丁美洲比欧洲收入更加不平等。拉丁美洲国家的平均可支配收入的基尼系数为0.50，相较而言，欧洲国家只有0.31。事实上,本例中拉美国家中基尼系数最低的国家(智利)仍然高于欧洲国家中基尼系数最高的国家(葡萄牙)。可支配收入的分配是市场收入的分配和国家通过直接税和现金转移支付的再分配行动的综合作用的结果。表1中第1列和第2列帮助我们了解每个因素所起的作用。第1列中显示的市场收入的基尼系数与第3列中新兴地区的市场收入的基尼系数形成了鲜明对比,事实上,拉丁美洲国家的市场收入的平均基尼系数——0.52,只高于可支配收入的平均基尼系数的2%，而欧洲国家的市场收入的基尼系数远远高于可支配收入的基尼系数:案例中前15个国家的市场收入的平均基尼系数——0.46，远远高出可支配收入的平均基尼系数15%。 因此,一个重要的讯息是:在两组国家间，市场收入的差距比从可支配收入的差距小。换句话说,大部分的不同层次的可支配收入不平等在这两个地区的不同影响是由于税收和转移支付引起的：在欧洲，税收和转移支付大大减少了收入不平等，而在拉丁美洲作用很小。事实上，不考虑直接税和转移支付时，很多欧洲国家拥有的基尼系数通常跟拉丁美洲相似。这种情况下，举例来说，爱尔兰和英国，其市场收入的基尼系数分别为0.53和0.52。即使在北欧国家，他们的权益水平普遍称赞，表现出相对较高的市场收入的不平等。即便是北欧国家,通常被人们以公平水平所称道,也显示出较高的市场收入不平等。丹麦，芬兰和瑞典的基尼指数分别为0.49，0.49和0.45。在市场收入方面，样本中的最平等的国家是奥地利和荷兰，他们的基尼系数分别为0.38和0.39。 这些数值与相同组的欧洲国家可支配收入的基尼系数形成了鲜明的对比，所不同的是在丹麦和爱尔兰，税收和转移支付把基尼系数分别拉低了20个百分点和19个百分点。甚至某些欧洲国家（意大利、希腊、葡萄牙）仍设法通过税收福利制度来重新分配以拉低10个百分点以上的基尼指数。 自然而然的问题是税收和转移支付对拉丁美洲和欧洲的税收福利制度的再分配影响是否显着不同，主要受税收影响还是主要受转移支付的影响，或者两者兼而有之。通过比较列（2）中总收入的基尼系数和市场收入的基尼系数，我们可以推断公共转移支付的再分配效应。这再次揭示了这两个地区之间巨大的差异。公共转移支付仅略微降低了拉丁美洲的收入不平等——总收入的基尼系数是最多比市场收入低一到两个百分点，而在一些国家（阿根廷、哥伦比亚、秘鲁）前者和后者之间几乎没有差异。然而，在欧洲国家转移支付发挥了很大的作用，总收入的基尼系数平均比市场收入的基尼系数低10个百分点。这隐藏了在不同国家间的高度差异：丹麦、芬兰、爱尔兰、英国和瑞典的公共转移支付使总收入的基尼系数比市场收入的基尼系数低12-14％。在比利时、德国、卢森堡，大约也有10-11％的影响。而另一个极端是，