稀土新政奠基产业新格局.docVIP

稀土新政奠基产业新格局 一、“新政”破解产业发展困局 多年以来，我国稀土矿藏储量、生产规模、出口量均雄踞世界第一，同时也是唯一能够提供全部17种稀土金属的国家。但是，由于乱采滥挖、新建稀土项目过多过快等原因稀土，我随着资源形势的日趋严峻以及稀土价格持续运行在生产成本附近，工信部研究编制《〈2009-2015年稀土工业发展规划〉修订稿》和《稀土工业产业发展政策》颁布执行，将从战略高度调控国稀土产业基本精神有序开采，出口，产业整合。《规划》从行业实际出发，提出加强稀土勘查开发组织领导，统筹协调科学规划；加强资源保护力度，提高资源利用效率；加强稀土出口管理，防止战略资源流失；推进企业联合重组，做强做大稀土产业；加大稀土工作投入，增强行业发展后劲；实施行业准入管理，规范市场经营秩序；制定相关环保标准，加强环境保护；推进稀土工业信息化建设，提升稀土行业核心竞争力等。这些具体政策措施具有较强的操作性。同时，《产业政策》提出的稀土工业发展目标、资源区域、冶炼分离、加工应用、进出口管理和投资管理等政策，符合我国稀土工业的实际，有利于加快稀土工业结构调整和产业升级。国家对稀土产业的宏观调控政策效应凸显，稀土资源过度开采盲目投资造成产能过剩、资源浪费和环境污染，稀土产业持续快速健康发展2007年我国稀土产量占全世界的96%。统计资料表明，全世界稀土市场每年需求折合成100%稀土氧化物约8万吨，而目前我国稀土的生产能力已经达到18万吨，实际生产量超过10万吨，有80%以上的过剩量。 由于生产企业多、规模小，产业集中度低，盲目上项目，过度开采等原因，稀土行业整体产能过剩，各地企业为逐短期利益而竞相压价、低价销售，无序的竞争导致稀土价格不断下跌。 中国稀土矿产量占全球比例 数据来源：稀土信息、世经未来研究 《规划修订稿》稀土开采上严格执行指令性计划2009年至2015年，每年稀土精矿总体开采规模为13万至15万吨，冶炼分离企业产量为12万至15万吨。出口产品占据国际市场左右的份额2008年中国稀土矿产品产量为12.5万吨稀土冶炼分离产品产量为13.5万吨而稀土消费量只有7万吨,世界稀土消费量为13万吨中国60%用于出口稀土产品供大于求企业之间竞相压价导致大量稀土廉价出口甚至存在大量走私贱卖的情况价格并没有反映出稀土的真正价值大量廉价发达国家。日本、美国等西方发达国家纷纷加大廉价。日本攒足20年的使用量并海底居世界稀土储量第二位的美国更是在年，转而我国大量进口加拿大、澳大利亚等国也效仿美国开始禁止在本土开采稀土。《规划修订稿》提出要全面提升稀土出口监管水平未来6年国稀土出口配额总量将控制3.5万吨/年以内。在出口控制的同时还将继续调减稀土初级产品出口数量鼓励稀土新材料和应用器材产品出口限制铕、铽、镝、铥、镱、镥等高附加值稀土产品出口禁止各类稀土矿产品、混合氯化稀土、混合碳酸稀土等稀土盐类产品出口。健康发展，稀土产品的价格一个合理的范围内，下游应用产品企业（例如钕铁硼永磁材料生产企业），。据统计，目前全国从事稀土矿开采、冶炼分离的企业有家，生产多个种类近千个规格的稀土产品。由于部门和地方利益分割，行业集中度低，企业规模小，中小企业的生产能力只有几百吨或几十吨，尤其是南方几省的稀土企业。造成稀土资源利用率低，技术含量低，矿山开采总量失控，使得企业之间相互低价竞销，从而造成自然资源和社会结构性浪费。规划修订稿》2009 年至 2015 年，国家将不再批准新的稀土矿采矿权新建稀土冶炼分离企业，由省一级核准变为工信部核准，同时取消市级政府部门对稀土应用加工企业的审批权并规定亿元以上规模的稀土加工应用项目须报工信部核准。对于已有的稀土企业，规划修订稿》将着重从技术装备水平、环境维护情况和管理水平等三方面入手实行淘汰。稀土冶炼分离企业由家减为家。达不到相应技术装备水平不符合相应环保规范的企业将被强制淘汰。提高稀土行业的产业集中度扶持大型企业，稀土产业的联合重组通过兼并、联合和重组等方式逐渐构建以若干大型企业集团为主导的稀土产业格局提高产业集中度、走集约化发展的道路。此次工信部出台的规划，旨在运用行政和市场手段，加大宏观调控力度，加强稀土等战略资源的管理，严格控制产能。严格行业准入门槛，通过关、停、并、转加快淘汰过剩产能的速度，推进企业联合重组，做强做大稀土产业。国家此次将支持和鼓励优势企业以市场为导向,以资源、资产、技术和产业链为纽带进行兼并重组虽不会出现此前几年计划的组建南北两大稀土集团，但企业在兼并重组中发挥的空间将越来越大。 随着行业进入门槛的提高和淘汰制的推行，以原材料出口和简单低级的冶炼加工卖资源 四、新材料应用引领稀土发展新机遇 目前，稀土永磁材料、发光材料、储氢材料等已经成为现代信息产业不可缺少的原材料，在计算机、电动汽车、核磁共振、移动电话、汽车尾