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曲靖市第一人民医院灾害脆弱性分析报告 脆弱性分析是医院应对突发公共事件应急管理和编制各级各类应急预案的基础，医院脆弱性分析的目的是对医院可能应对的突发事件进行评估和分析，确定各类事件发生的可能性，对医院的正常运转会造成哪些影响，以及医院是否具备足够的应对能力、是否做好了相应的准备、是否拥有足够的资源等。全面的脆弱性分析可以帮助医院明确应对突发事件管理的需求，发现医院内部存在的缺陷，采取措施消除工作中的隐患，把风险降到最低并做好应对各类突发事件的准备。 一、医院可能面临的风险及分类 （一）医院所处自然和社会环境及潜在风险分析 要对医院面临的风险进行分析，首先要对医院所处的地理区位及气候状况、交通状况、人文民俗等自然和社会环境进行分析，从而识别出医院所面临的各种潜在危害，如自然灾害、事故灾难、社会安全事件等。 1. 医院所处自然和社会环境 （1）地理区位 曲靖市第一人民医院位于云南省曲靖市麒麟区园林路1号，曲靖市位于云贵高原中部，地理坐标为东经103°03'～104°50'，北纬24°19'～27°03'之间，是内地进出云南的门户，素有“入滇锁钥”之称，中国第三大河流——珠江发源于距市区70千米的马雄山麓。全市幅员2.89万平方千米，占云南省面积的13.63%，市境东西最大横距103千米，南北最大纵距302千米。全市最高海拔4017.3米，最低海拔695米，相对高差3322.3米。市境地貌以高原山地为主，间有高原盆地，高山、中山、低山、河槽和湖盆多种地貌并存。流域面积100平方千米以上的河流有80多条，以南盘江、北盘江、牛栏江、黄泥河、以礼河、块择河、小江等为主要干流，分属长江和珠江两大水系。具有南亚热带到北温带6种气候类型，主要为亚热带高原季风气候。多年平均气温14.5℃。一般具有冬春光照条件较好，春温不稳，风高物燥，降水不均；夏无酷暑，降水集中，涝旱兼有，风和日丽；秋季降温快，阴雨多；冬暖冬干，寒潮降温的气候特点，具有“一山分四季，十里不同天”的立体气候。 （2）人口和民族 全市户籍总人口达603.04万人，其中有少数民族人口46万人（2010年数据,占总人口的7.36%。曲靖市是典型的散居民族地区,少数民族人口在全市115个乡镇都有分布,其中彝、回、壮、布依、苗、水、瑶7个世居少数民族相对聚居在全市8个民族乡、99个民族村委会和565个民族自然村。 （3）交通 曲靖位于云南、贵州、四川、广西四省区结合部，境内的4条国道、3条高速公路和2条电气化铁路将曲靖与周边的重要城市紧密地联系在一起。2009年末全市公路通车里程达26632公里，其中高速公路916公里。全市机动车总量达63.6万辆，其中个人拥有59.3万辆。全市拥有汽车22.4万辆，其中个人拥有18.3万辆。 （4） 矿产资源 曲靖市境内矿产资源丰富，现已发现的矿产资源达47种，探明29种矿产225处矿产地。总储量354.7亿吨，潜在经济价值12947亿元。其中煤、锗、磷、铅、锌、锰、硫铁、水泥用石灰岩、铁、锑等资源探明储量居全省前十位，煤居全省第一位，锗和磷居全省第二位。 （5）产业 曲靖市是云南省第二大城市，是云南省重要的能源、汽车、化工、建材和工业原料基地，主要农产品粮食、油料、蚕桑、畜牧生产基地，也是全国的烟草工业和优质烤烟生产基地。 2.特殊自然和社会环境下潜在风险分析 （1）特殊的地形环境和气候条件导致曲靖自然灾害频发 曲靖市统计局对曲靖市近30年的自然灾害历史记录数据统计发现，曲靖市的自然灾害主要以气象灾害和地质灾害为主；气象灾害主要是暴雨洪涝、低温冰冻和风雹，间隔有干旱；地质灾害则主要是地震、滑坡和泥石流。 近年罕见的旱灾：由于海拔高差悬殊，地形地貌复杂，“人在高处住，水在低处流”，水资源总量丰沛但开发利用的难度大、成本高、边际效益低。加之特殊的地形环境和气候条件，水资源时空分布极不均匀，雨季（5月至10月）降水量占全年总量的85%，干季（11月至次年4月）降水量仅占全年总量的15%，无雨就旱、有雨则涝，水旱灾害常常交替发生，久旱之后突然发生大洪水，旱涝急转、涝中有旱相互交替的情况较为突出，且灾害频率高、灾害强度大、持续时间长、受灾范围广、损失程度深，防汛抗旱救灾形势非常严峻。 其它自然灾害：高原地貌、海拔悬殊和多种气候还容易导致局部干旱、暴雨、冰雹、大风、洪涝、泥石流等自然灾害偶发、并发或交替出现。 （2）多种人文风俗不同带来的潜在风险 由于语言、生活习惯、宗教信仰、文化的不同，多少数民族的存在导致少数民族之间、少数民族与汉族之间冲突发生的概率增加，增加了社会不稳定性因素，导致社会安全事件发生概率增加。 （3）复杂地形带来的潜在危害 曲靖市地形复杂，海拔落差大，气候多变，导致高速公路和国道、省道路况复杂，多弯、多陡坡、多隧道、偶有暴雨导致的道路塌方、雨雾