2012_年山东公务员考试(省市)申论真题及解析给定资料.docVIP

2012 年山东公务员考试（省市）申论真题及解析给定资料 1.位于山西省南部的安康、汉中、商洛三市，地质条件差，经常遭受洪水、滑坡 和泥石流灾害，平均每三年就发生一次洪灾。多点域，突发性，毁灭性的地质灾 害给当地居民生命财产造成巨大的损失。山西省国土资源厅有关资料，2011 年 至 2010 年，陕南地区共发生地质灾害两千多起，造成 590 多人死亡或失踪，直 接经济损失 460 亿元。2010 年 7 月 8 日，特大暴雨引发的泥石流灾害导致安康、 汉中、商洛三市 28 个县区中，有 24 个县区遭受降雨侵袭，受灾人数 177 万。其 中因灾死亡 73 人，失踪 121 人，直接经济损失 60 多亿元，大竹园镇七堰村灾害 最严重，道路、通讯、电力、供水等基础设施全部中断，全村 22 户 78 间房屋全 部冲毁。频发的自然灾害严重威胁着陕南人民的生产生活及其发展。2010 年， 山西省委省政府在详细勘察陕南灾情后，下定决心对这些地区的居民进行搬迁， 要让生活在危险边缘的群众长度摆脱自然灾害的困扰。 （搬迁原因） 2010 年 12 月 7 日，陕西省政府常务工作会议原则通过《陕南地区移民 搬迁安置总体规划（2011-2012）》。该规划决定从 2011 年启动“陕南地区移民 搬迁安置”工程。搬迁工程涉及安康、汉中、商洛三市共 28 个县区。搬迁对象 （注重搬迁对象的审查，不遗漏该搬迁的人员）首先是受地质灾害洪涝灾害或其 他灾害影响严重的村庄，特别是要把深山里居住条件最危险的农民搬迁出来。时 时离公路超过 5 公里、人口规模过小的偏远村庄等地也在搬迁之列。到 2020 年， 搬迁居民总数达 240 万人，超过安康、汉中、商洛三市的总人口数的 1/4，也超 过了 139.76 万人的三峡库区移民规模。（人员多）这些居民将按照城镇安置、 移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式选择新住宅建设用地，分期分 批迁入新的居住区，根据不同情况，每户居民将获得一定数额的财政补助。（注 意搬迁后的安置工作，补助款的发放） 2.1990 年，宁夏本省固地区一个叫禹万喜的农民和几个同乡离开了祖祖辈辈生 活的老家，准备迁往一个未知的新家，陪他们上路的只有一辆破旧的农用车呵呵 一张简陋的地图。西海固是宁夏回族自治区中南部的西吉、海原、固原、泾原、 隆德、 彭德、 同心 7 个国家级贫困县的统称。 那里是黄土高原面源不断的丘陵区、 山大沟深，干旱少雨，水土流失严重，因“苦脊梁甲天下而闻名于世。1972 年， 联合国将划为不适宜人类生存的区域， 然而却又众多居民祖祖辈辈一直生活在这 块贫瘠的土地上，直到上世纪 70 年代，宁夏自治区开始对这里的居民进行搬迁。 40 年来，陆续有 80 多万移民走出了西海固，禹万喜他们是 90 年代的 第一批移民， 但是由于受各方面的限制， 目前， 西海固地区仍居住着 100 多万人， 其中，35 万人因自然条件恶劣、交通极为不便而继续扶助。没有发展前途、发 展潜力，只能过度的索取，当地的生态环境遭受持续的破坏，日复一日，年复一 年，陷入一种恶性循环。为了在保护生态环境的同时彻底摆脱贫困，2010 年底， 宁夏自治区党委决定实施《宁夏”十二五”中南部地区生态移民规划》按照这个 规划，宁夏将用 5 年的时间，把中南部地区生存条件极差的 7.88 万户、34.6 万 人，搬迁安置到较好的近水、沿路、烤城地区，搬迁涉及宁夏山区 9 个县、91 个乡镇、684 个建制村、1655 个自然村，计划投资 105.8 亿元。 （宁夏的例子， 1 不搬迁不利于脱贫，搬迁利大于弊，避免陷入恶性循环） 3.2011 年 5 月 6 日，陕南地区移民搬迁工程正式启动，省委负责同志在移民安 置工作会议上强调，陕南地区的移民搬迁，是省委省政府从全局和陕南具有扶贫 开发层面和经济发展层面的意义。 移民搬迁安置工作关键是要要做到让移民般的 出、稳得住、能致富（搬迁工作中需要注意的关键）。作为领导干部，要始终对 两个方面有敬畏之心，尊重而不能违背自然规律（也是搬迁中需要注意的）。为 此，有媒体在报道陕南移民搬迁时，就用了第一次主动向大自然低头这句话。 陕西省政府办公室印发的《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂 行）》规定，陕南地区搬迁安置工作的原则是“政府引导，群众自愿，以人为本， 民生优先；因地制宜、突出重点;整合资源、传承特色”，移民安置工作强调要 坚持统筹兼顾、科学划分，分步实施， （搬迁过程中需要注意的）根据搬迁规则， 陕南地区共需投资 1109.4 亿元，按规划中“三四三”的补助方案，意味着陕南 地方政府需支出 360 亿元-420 亿元的补贴，其中半数需要市县一级财政自筹， 这对地方财政收入仅 10 多个亿元的陕南地区可谓压力巨大。为此陕