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4.1.5 创业环境风险 虽然为了鼓励农民工返乡创业，晋江市各级政府制定了许多优惠政策，但当前的创业环境还不够宽松。农民工创办的多是小型、微型企业，基层政府对微小企业创业的热情不高，政策执行打折扣、部门服务意识差、办事效率低下等问题，都制约了返乡投资创业的积极性。 4.2 农民工返乡创业的规模 1、经营形式以个体和私营为主，企业规模较小 2.农民工返乡创业形成产业集群 回乡创业行业分布图 4.3 农民工返乡创业的行业选择 4.4 农民工返乡创业选择生产产品的类型 “一乡一业、一村一品” “一乡一业、一村一品” 4.5农民工返乡创业产品的产业链环节的延伸 兴办配套配件产业 比如推出了鞋油、鞋刷、鞋垫、鞋跟、鞋地等耗材，创办鞋材批发超市；联合上游厂家推出了自己品牌的修鞋机以及“能匠”牌手工定做的真皮皮鞋；开办了美鞋培训中心，培养专业人才。 五、结语 在著名经济学家刘易斯提出的二元经济发展框架中，大多数发展中国家都要经历一个二元经济的发展过程，大量农民工返乡是全球金融危机影响下的必然趋势。理性地看，农民工返乡，是社会资本在新形势下的一次集聚，如果利用好了，将会产生巨大的生产力。因此，应从农村发展的战略转型上重视和建构社会资本的历史价值，发挥返乡农民工现代社会资本特有的资源优势，加快其返乡创业的步伐，使其成为应对金融危机