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以管资本为主加强国有资产监管.doc
张毅：以管资本为主加强国有资产监管 （学习贯彻党的十八届五中全会精神）
一、以管资本为主加强国有资产监管意义重大
（一）深入推进政企分开政资分开、形成面向创新发展的国有资产管理体制的需要。我国国有资产管理体制改革与国有企业改革相伴相生，始终围绕正确处理政府与企业的关系逐步深入。1988年国家设立国有资产管理局，探索由专门机构统一负责国有资产基础管理等工作。2002年党的十六大提出，“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”，在“中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构”。国有资产出资人监管体制的确立，有力提升了国有经济发展质量和运行效率，但政企不分、政资不分问题依然存在，国有资产监管工作还存在越位、缺位、错位等问题。必须按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，继续推进政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，破除影响国有资本服务创新发展的体制机制弊端。
（二）
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