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安阳县总医院管理体制改革实施方案（试行） （2011年12月1日） （讨论稿） 为进一步深化医疗卫生管理体制改革，健全三级卫生服务网络，合理配置和有效利用我县现有卫生资源，实现优质卫生资源共享，切实解决部分乡镇医疗卫生机构专业技术力量薄弱问题，提升基层医疗卫生机构服务能力，根据《安阳县县乡医疗卫生管理体制改革意见》（〔2011〕22号），特制定本实施方案（以下简称方案）。 指导思想 按照“五统一”管理和“五个不变”（即保留原卫生院名称不变，人员编制基数不变，财政供给保障不变，工作职责不变，依法独立享有民事权利、承担民事义务的责任主体不变）的要求，加快县乡医疗卫生事业发展，有效解决群众“看病难、看病贵”问题，不断满足基层人民群众基本医疗需求。 二、工作目标 通过实施“五项制度”（公开选聘制度、绩效考核制度、专家下沉制度、分级医疗制度、基本药物制度），加强基层医疗卫生机构建设，合理有效利用医保资金和新农合资金，确保群众平时少得病，得病有保障，治病少花钱，看病更方便，努力达到患者“50、40、10”分流比例（即50%患者在乡村医疗机构就医，40%患者在县级医疗机构就医，10%患者在市级以上医疗机构就医），形成较为完善的医疗分级制度和双向转诊制度，真正实现“小病不出乡，大病不出县”的目标。 三、主要措施 （一）机构设置。在安阳县西部组建安阳县总医院（挂安阳县人民医院牌子），总医院设在原安阳