陈献春：坚持人才先发展 日臻完善旅游教育培训体系.doc

陈献春：坚持人才优先发展 日臻完善旅游教育培训体系 一、旅游人才开发基本情况　　（一） 旅游人才队伍蓬勃发展。“十一五”期间，国家旅游局认真贯彻落实《中国旅游业“十一五”人才规划》，加强统筹规划和宏观指导，全国旅游人才规模不断扩大。根据《中国旅游业“十一五”人才规划》，2005年全国旅游人才总量为134.8万人。据中国旅游人才发展研究院的调查统计，2009年全国大专以上学历旅游人才共计272万人，占全国旅游业直接就业总量的20.15%，其中旅游行政部门人才4.9万人，旅游饭店人才83.3万人，旅行社人才35万人，旅游景区人才71万人，旅游车船公司人才1.2万人，其他旅游企业人才74万人。　　（二）旅游人才工作的基础进一步夯实。“十一五”期间，党中央、国务院高度重视旅游人才工作。2008年在国务院批复的《国家旅游局主要职责内设机构和人员编制规定》中新增“旅游人才工作”职能，2009年在《国务院关于加快发展旅游业的意见》中对加强旅游人才队伍建设提出了明确要求，2010年在党中央、国务院印发的《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》中首次将“加快旅游等现代服务业人才培养开发”列为加强全国专业技术人才队伍建设的主要举措。国家旅游局认真贯彻落实党中央、国务院的要求和全国人才工作会议精神，在国家旅游局人事司设立人才开发处，承担“制定并组织实施旅游人才规划，指导旅游培训工作。会同有关部门制定旅游从业人员的职业资格标准和等级标准并指导实施”的职能，并推动成立中国旅游协会旅游教育分会和中国旅游人才发展研究院，以开展全国旅游人才资源调查统计试点工作和全国旅游行业职业分类研究为重点，加强旅游人才重大战略问题研究，把旅游人才规划编制、旅游人才标准制定、旅游人才基地建设、旅游人才市场培育和旅游人才激励机制完善作为一项系统工程来统筹谋划，进一步夯实旅游人才工作基础，形成了旅游人才工作的新格局。　　（三）旅游教育培训体系日臻完善。积极适应新形势的发展变化，不断进行改革创新，坚持以需求为导向，实施以需定教，不断完善旅游教育体系。截止2009年，全国共有旅游院校1733所（包括完全的旅游院校和开设旅游系或旅游专业的院校），其中旅游高等院校852所，旅游中等职业学校881所，旅游院校在校生95.24万人。目前招收旅游管理专业博士研究生的院校有11所，招收旅游管理专业硕士研究生的有90所，开设与旅游相关的专业（方向）近30个，形成涵盖博士、硕士、本科、专科（含高职）各层次的旅游教育体系。“十一五”期间，我国旅游行业进一步完善国家、省区市、地市旅游部门和旅游企业的四级培训体系，推动各级各类旅游人才培训。2009年全国旅游行业培训总量达到397.11万人次，其中培训饭店人员256.02万人次，旅行社人员65.22万人次，旅游景区（景点）人员55.31万人次，旅游车船公司人员9.91万人次，旅游行政部门人员3.98万人次，其他人员6.63万人次。　　（四）旅游人才开发合作向纵深拓展。国家旅游局主动加强与相关部门的协调配合，抓好旅游人才规划的重点项目与国家重大人才政策和重大人才工程的有机衔接，努力破解影响和制约旅游人才发展的政策难题。2010年9月国务院学位委员会批准在56所高等院校开设旅游管理硕士专业学位（MTA），建立全国旅游管理硕士专业学位研究生教学指导委员会和全国旅游职业教育教学指导委员会，与教育部联合举办全国旅游职业教育校企合作对话会，引导全国24家旅游职业教育集团健康发展。举办中国旅游教育展暨旅游人才开发合作洽谈会和中俄旅游教育论坛等活动，积极探索建立多领域、多层次旅游人才开发合作机制，积极推动开展校校合作、校企合作、校地合作、区域合作和国际合作，2009年以来签署旅游人才开发合作协议42项，旅游人才开发合作取得明显成效。　　二、近期旅游人才开发重点项目进展情况　　（一）开展全国旅游人才资源调查统计试点工作。2008年7月国家旅游局启动全国旅游人才资源调查统计试点工作，制定实施《全国旅游人才资源调查统计试点工作方案》，组织专家组研究旅游人才资源调查统计指标体系，开发统计软件，开展统计指标体系和统计软件使用专题培训。2009年9月国家旅游局召开全国旅游人才资源调查统计试点工作会议，对第一批浙江、吉林、陕西三省的试点工作取得的经验和成效进行总结，对第二、三批山东、江苏、河南、四川、广西、福建、安徽、云南、重庆、湖南等10省（市、区）的试点工作进行安排部署。全国旅游人才资源调查统计试点工作历时两年零5个月，直接参与调查统计的工作人员5000多人，对13个省（市、区）、1585个县（市、区）的3万多家单位进行调查统计，收集了200多万条数据信息，摸清了试点单位旅游人才的总量、结构和素质状况。中国旅游人才发展研究院根据13个省（区、