行政服务中心信息系统可行性报告20-上.docVIP

目录 目录 1 第1章 项目概述 8 1.1. 项目名称 8 1.2. 项目建设单位及负责人、项目责任人 8 1.3. 可行性研究报告编制单位 8 1.4. 可行性研究报告编制依据 8 1.4.1. ××市市民之家信息系统方案 8 1.4.2. ××市关于市民之家项目的相关文件 8 1.4.3. 国家、省及行业法律法规和政策性文件 10 1.4.4. 现行的行业技术质量标准规范 11 1.4.5. 工程设计及施工规范： 13 1.5. 项目建设目标、内容、建设期 15 1.5.1. 建设目标 15 1.5.2. 建设内容 16 1.5.3. 建设期 16 1.6. 项目总投资及资金来源 17 1.7. 主要结论与建议 17 1.7.1. 主要结论 17 1.7.2. 建议 17 第2章 项目建设单位概况 18 2.1. 项目建设单位与职能 18 2.2. 项目承建单位职责 20 第3章 项目建设的必要性 21 3.1. 建设目标分析 21 3.1.1. 党和政府关于服务型政府的建设目标 21 3.1.2. ××市电子政务建设的重要目标 22 3.1.3. 行政服务中心信息系统的目标 23 3.2. 项目现状分析 25 3.2.1. 市直各部门、各区行政审批服务信息化的现状 25 3.2.2. 行政审批服务信息化的主要不足 27 3.2.2.1. 行政审批服务信息化亟待完善 28 3.2.2.2. 各部门行政审批服务系统的应用水平参差不齐 31 3.2.2.3. 缺乏市级行政审批服务的互联交换平台 33 3.2.2.4. 公共资源交易与公共服务较为分散 34 3.3. 项目建设的必要性 35 3.3.1. 项目建设是解决当前行政审批诸多问题的要求 35 3.3.2. 项目建设是完成地方发展规划的要求 37 3.3.2.1. 符合××市“十一五”、“十二五”的发展规划 37 3.3.2.2. 符合中央相关政策 38 3.3.2.3. 符合××省相关政策 41 3.3.2.4. 符合××市委相关政策 42 3.3.3. 项目建设是赶超国内发达城市先进水平的要求 43 3.3.3.1. 国内副省级城市行政审批现状 43 3.3.3.2. 各地市行政服务中心信息系统现状 45 3.3.3.3. 上海市行政审批信息化和资源共享经验借鉴 46 3.3.4. 项目建设的政务应用目标 48 第4章 项目需求分析 54 4.1. 业务功能、业务流程和业务量分析 54 4.1.1. 行政审批大厅各种审批方式场景分析 55 4.1.1.1. 委办局窗口审批 57 4.1.1.2. 委办局同后台网上联合审批 58 4.1.1.3. 委办局窗口与单位网上联合审批 60 4.1.1.4. 窗口之间网上联合审批 61 4.1.1.5. 窗口受理与多单位网上协同审批 64 4.1.1.6. 市区两级网上联合审批 65 4.1.1.7. 门户受理与单一单位审批 65 4.1.1.8. 门户受理与多单位协同审批 66 4.1.2. 行政审批系统业务流程分析 67 4.1.2.1. 行政审批系统工作模式分析 67 4.1.2.2. 网上申报各系统协同工作场景 69 4.1.2.3. 大厅申报各系统协同工作场景 69 4.1.3. 行政审批系统的系统处理流程 70 4.1.4. 并联行政审批的系统处理流程 71 4.1.5. 公共资源交易服务的业务流程分析 72 4.1.5.1. 建设工程招投标管理 72 4.1.5.2. 农村综合产权交易业务管理 74 4.1.5.3. 政府采购业务管理 75 4.1.5.4. 土地交易管理 76 4.1.6. 全程电子监察业务流程分析 77 4.1.6.1. 数据处理流程图 78 4.1.6.2. 监察处理流程 79 4.1.6.3. 重大项目电子监察流程 79 4.2. 信息量分析与预测 82 4.2.1. 信息系统需求 82 4.2.1.1. 市行政服务中心的工作机构与工作室需求分析 83 4.2.1.2. 进驻单位现有网络系统、审批软件情况统计分析 86 4.2.2. 信息量分析 89 4.2.3. 信息系统处理能力要求 90 4.2.4. 系统应用的软件架构分析 93 4.3. 系统功能和性能需求分析 97 第5章 总体建设方案 100 5.1. 建设原则和策略 100 5.1.1. 建设原则 100 5.1.2. 总体要求 101 5.2. 总体目标与分期目标 102 5.3. 总体建设任务与分期建设内容 105 5.4. 总体设计框架 110 5.5. 网络接入枢纽 112 5.5.1. 网络接入枢纽的含义说明 112 5.5.2. 与各类网络的连接方式 114 第6章 本期项目建设方案 119 6.1. 建设目标、规