2008年村镇建设工作要点.docVIP

附件 2008年村镇建设工作要点 一、总体思路 全面落实科学发展观，推进城乡一体化进程，围绕加快推进城镇化和新农村建设，以实施《城乡规划法》和开展“城乡规划年”活动为契机，完善村镇规划法规和技术标准体系，加快镇乡村规划编制步伐，提高规划设计水平；以“城镇面貌三年大变样活动”为抓手，加大投入，强力推进，全面提升镇区容貌环境质量；以新农村建设“四个一批”为着力点，搞好村庄人居环境治理，推动农村区域性基础设施建设，为建设沿海经济社会强省做出更大贡献。 二、主要任务 （一）完善村镇规划体系，加强规划指导 1、完善有关法规和规范标准。围绕学习宣贯《城乡规划法》，结合我省实际，修订出台《河北省镇、乡和村庄规划技术规定》、《河北省控制性详细规划管理办法》，积极推进《河北省城乡规划条例》（草案）的制订。 2、继续深化县域村镇空间布局规划。按照省政府《2008年目标任务分解方案》的要求，继续以县（市）域和镇（乡）域为单元深化村镇空间布局规划，在县（市）域城镇体系规划和镇总体规划中编制村庄空间布局专章，完善城乡一体的规划内容，统筹安排城乡居民点和产业布局、基础设施和社会公共服务设施。明确转变、提升、改善、迁建的村庄名单和目标及措施，对不同类型村庄进行科学定位、分类指导。 3、加快镇乡村规划编制。各市、县（市）要认真执行《城乡规划法》，根据本地农村经济社会水平和发展实际，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域，制订建制镇总体规划、需要编制的乡规划、村庄规划的编制计划。2008年完成中心镇总体规划和所辖村庄规划的编制。组织开展优秀村镇规划设计评选活动，总结先进经验，采取有力措施，大力提升规划设计水平。。 4、开展建制镇控制性详细规划编制审批。落实省建设厅《关于开展“城乡规划年”活动的实施方案》，建制镇尤其是重点镇，要本着急用先编的原则，在镇总体规划的指导下，开展控制性详细规划的编制审批，保证控制性详细规划能够成为国有地有偿出让与转让的基本前提条件和对各类建设工程进行规划许可的直接依据。按照2009年建制镇镇区近期建设地段完成控制性详细规划编制并依法审批的要求，今年确保完成省级重点镇镇区近期建设地段控制性详细规划的编制审批工作。 5、规范规划管理行为。按照《城乡规划法》要求，省建设厅报请省政府确定可核发建设工程规划许可证的镇名单。各市、县（市）规划部门要抓紧制定和完善有关规范性文件，依法做好建制镇建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证的核发工作，保证规划许可内容和程序的合法性。 （二）创新重点镇发展机制，增强重点镇规模效益 1、落实省委、省政府《关于加快推进城镇化进程的若干意见》，协调省财政每年安排专项资金支持重点镇建设。推动燕郊、胜芳、白沟等有条件的重点镇，尽快设立独立的财税机构和镇级金库，加快基础设施建设，积极发展特色产业，不断扩大小城镇规模，有重点推动重点镇向小城市迈进。加强与国家开发银行合作，争取贷款支持重点镇建设。健全城镇建设管理机构，督导5万人以上的镇设立城镇建设办公室、3万人以上镇配备专（兼）职建设助理员。 2、强化规划调控作用，继续推动“三集中”建设。按照布局集中、用地集约、产业聚集的要求，引导项目向园区集中，园区向城镇集中，人口向城镇集中。今后所有新建工业项目，都应进入工业区建设，工业区外的现有企业也要逐步向城镇转移。立足我省实际，选择和发展一批特点鲜明、产业突出、经济规模较大、配套协作程度较高的乡镇企业，将其所在地培育发展成为特色镇、专业镇。 3、实施重点镇动态管理。落实省政府办公厅《关于开展全省城镇化发展统计监测的通知》要求，在全省重点镇开展城镇化综合发展水平监测评价，建立健全重点镇建设发展的激励机制，实施重点镇动态考核，对发展缓慢的省级重点镇实行动态管理，进行调整，促进小城镇全面快速发展。 4、加强重点镇污水、垃圾处理设施建设。按照省政府《关于进一步加强城市污水和垃圾处理工作的实施意见》，推动3万人以上的重点镇开征污水处理费和生活垃圾处理费，推广适用于小城镇的小型分散式污水处理技术和运行机制，推进建立“村收集、镇转运、县（市）处理”的城乡一体垃圾集中处理体制，以县城为中心，联合周边村镇，实施区域性垃圾集运和集中处理。指导省培育的燕郊、胜芳、白沟、左各庄、留史、磁山、白塔、莲子、井店、马头、和村、交河、大营等重点镇，尽快启动垃圾和污水处理厂建设，力争在2010年底前投入运营。 （三）大力开展城镇面貌三年大变样活动，创建城镇优美环境 1、加强工作督导，狠抓城镇面貌大变样活动各项工作的落实。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省开展城镇 面貌三年大变样的活动的通知》要求，制定《河北省建制镇面貌三年大变样考核标准》。各市要按照科学化、精细化、标准化的要求，督导建制镇制定城镇面貌三年大变样活动的具体方案和年度实施