城市地域与人口概念.doc

城市地域与人口概念 对城市的研究，首先是城乡地域的区分，城市和乡村，在要素组成、结构、功能和景观等方面是两个有不同特征的地域，城乡地域的区分，是按照城乡地域的不同特征对地球表面进行划分。 在中国，作为城市地理研究的基本单元“城市地域”是什么呢？却没有一个明确的答案。这是因为世界上每个国家的“城市地域”概念根据国情都有不同，仅能为我们提供有限的参考，而中国又是在快速发展中，尤其是人口与城市，我们只能在实践中吃一堑长一智。 对于城市地域概念可作三种类型的界定：城市行政地域、实体地域和功能地域。 城市的行政地域就是根据国家行政区划方案的规定，一个城市依照法律规定所管辖的地域范围。在我国有两种，一种是城市市区，另一种是包括辖县在内的城市地区； 城市的实体地域（或称景观地域）是集中了各种城市设施，以非农业用地和非农业经济活动为主体的城市型景观分布范围，相当于城市建成区； 城市的功能地域一般是以一日为周期的城市工作、居住、教育、商业、娱乐、医疗等功能所涉及的范围，它以建成区为核心，还包括与城市建成区存在密切社会经济联系，并有一体化倾向的城市外围地域，以县为基本组成单元。 在我国，目前还没有城市功能地域概念，属于城市实体地域的建成区只有具体到某一特定城市的规划部门才知道，没有全国统一的地域划分标准和统计指标，因此我国以往的城市研究以及所用的资料，特别是人口资料，几乎都是以城市的行政地域作为出发点的。 从研究资料的可获得性来说，城市的研究最好和行政地域相对应，因为研究离不开统计资料，而通常使用的统计资料都是政府按行政区划公布的数据，和城镇直接对应的当然就是那些行政建制市，但建制市是从行政划分和行政管理角度出发划分的地域，和我们平常说的城市意义并不完全符合。实际上，我国许多建制市的行政范围包括了“县”“乡”，按地域特征来衡量，应该是乡村地域。这样建制市包括的地域范围，就不完全是实质意义上的城市。我们把建制市称为“形式城市”，而把包括了现代城市特征的地域称为“实质城市”。 中国的前四次人口普查，都是以行政地域为标准划分城乡人口，这使得统计结果始终不能摆脱口径过宽过窄，数据过高过低的困境，于是反复调整对城镇人口的统计标准。但是无论怎样调整、折衷，其本质的不科学终究会导致结果的不合理。 中国进入了快速城镇化的时期，正确的城乡划分，并以此为依据，分别对城镇和乡村进行统计，尤其是城镇人口统计，是国家统计的重要组成部分，也是制定社会经济发展政策的重要依据。 周一星从上世纪80年代就开始研究怎样在尽量不触动行政区划的前提下，建立城镇实体地域的概念，来统计城镇人口，实现人口与空间的统一。1995年，他与史育生在论文中提出了建立可行的中国城市的实体地域概念的方法（如下图）。 （达标标准：6万人以上的城市型建成区划定为城市统计区，2000人到6万人的城镇型建成区划定为城镇统计区；城市统计区范围大小由平均非农化水平不低于70%和人口平均密度不低于2000人/km2加以控制，城镇统计区以人口密度不低于1000人/km2，非农化水平不低于65%作为边界） 该文章中对标准都有相应的解释，如城市统计区取平均密度2000人/km2，是对比了大量国外城市的数据并结合我国的国情所得到的合理值（对于90年代）。1990年我国平均人口密度118人/km2，我国城市建成区现状人口密度最低的是新疆圭屯市，人口密度为2904人/km2，城市统计区的人口密度标准应低于最低的城市建成区人口密度。同年美国规定实体地域的平均人口密度为1001人/km2，是全国平均人口密度27.2人/km2的37倍。英国1970年城市实体地域的人口密度为2333人/km2，是全国人口密度323人/km2的10倍。日本城市实体地域人口密度为4000人/km2，是全国人口密度323人/km2的12倍。用这样的比率将中国城市实体地域的人口密度定于1500-2000人/km2都是合理的。 第五次人口普查按国家统计局1999年发布的《关于统计上划分城乡的规定（试行）》计算城乡人口。规定城市包括设区市的市区和不设区市的市区。设区市的市区是指：（一）市辖区人口密度在1500人/平方公里及以上的，市区为区辖全部行政区域；（二）市辖区人口密度不足1500人/平方公里的，市区为市辖区人民政府驻地和区辖其他街道办事处地域；（三）前款市辖区人民政府驻地的城区建设已延伸到周边建制镇（乡）的部分地域，其市区还应包括该建制镇（乡）的全部行政区域。不设区市的市区是指：（一）市人民政府驻地和市辖其他街道办事处地域；（二）市人民政府驻地的城区建设已延伸到周边建制镇（乡）的部分地域，其市区还应包括该建制镇（乡）的全部行政区域。镇区是指：（一）镇人民政府驻地和镇辖其他居委会地域；（二）镇人民政府驻地的城区建设已延伸到