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《行政学概论》/2016年春季/刘素素/第六讲:行政领导与行政监督 《行政学概论》讲义 第六讲 第PAGE \* MERGEFORMAT11页 《行政学概论》第六讲 行政领导与行政监督 第一节 行政领导 讨论：市长每天在做什么？ 领导：指领导者在一定的环境下，为实现即定目标，对被领导者进行统御和指引的行为过程。 领导的特点 领导是一个社会组织系统。系统由领导者、被领导者和环境三个要素组成 领导是一个动态的行为过程。领导是被领导者、领导者和环境三者的一个函数 领导是高层次的管理 权威性 行政领导：指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者；依法行使行政权力；为实现一定行政目标，所进行的组织、协调、管理、决策、指挥等社会活动。 行政领导的特点 活动方式：执行性/社会属性：政治性 行政领导的基本素质 政治素质、道德素质、知识素质、领导力（实现组织目标过程中领导所具有的影响力，是实现领导效能的核心与基本保证，包括决策力、沟通力和执行力）、心理素质、身体素质 测验：国际人力资源诊断系统PDP测评表——你是哪种类型的领导？ 测验解析： 老虎型：企图心强烈，喜欢冒险，个性积极，竞争力强，胸怀大志、分析敏锐，凡事喜欢掌控全局发号施令，不喜欢维持现状，行动力强，是个有决断力的组织者，目标一经确立便会全力以赴。 孔雀型：具有高度的表达能力，他的社交能力极强，有流畅无碍的口才和热情幽默的风度，在任何团体内，都是人缘最好的人和最受欢迎的人，是最能吹起领导号角的人物。 考拉型：行事稳健，性情平和， 具有高度的耐心，冷静自持，生活讲求规律，面对困难往往能泰然自若。绝对是“路遥知马力”的典型 猫头鹰型：传统而保守，分析能力强，精确度高，是最佳的品质保证者，重规则，轻感情，事事以规则为准绳。个性拘谨含蓄，谨守分寸，忠于职责。 变色龙型：善于在工作中调整自己的角色，具有良好的沟通能力，工作风格会根据客观环境及需要作出相应的调整，是谈判斡旋的高手。 案例分析：他们是哪一种类型的领导者？ 1. 广东省人大常委会副主任张广宁 张广宁，在任广州市委副书记、市长期间，每年7月广州市都要举办“游珠江”活动。张广宁不仅是活动的倡导者,每年都要亲自带领群众横渡珠江。在污染没有治理好的情况下,张广宁却主动提出游珠江,不少人认为他是在“做秀”。 2008年广州首次举行市、区、镇三级政府官员大接访活动，在半天内涌入上千市民、不时有排队群众高举申诉信大喊“我要见市长!” 2007年“两会”期间,张广宁在接受记者采访时掷地有声地表示,广州市政府有“决心”、“底气”和“信心”平抑楼价 2009年3月,国内一家权威调查公司发布了市长民意支持率的调查报告。报告显示,在内地七个大城市市长中,广州市长张广宁以75.5%的支持率,高居榜首 2. 江苏省交通控股公司党委书记张新实 张新实，曾任宿迁市市长、市委书记。任市长时与仇和搭班子，任市委书记后，在继续推行和深化仇和的改革主张，以及坚定改革方向的同时，他还使用移动网络，开博客，把自己的工作感受发在博客上，还号召其他领导干部也开博客，成了全国第一个用网络向市民说话的书记。他更重视和市民、和身边工作人员的思想、情感沟通。在他的带动下，现在宿迁有一百多名领导干部开博客。 他还提倡男干部要天天换衬衣，女干部要经常换外套，鼓励提倡政府接待多到咖啡、茶楼，少来酒足饭饱，事情忘了。 他大力提倡“创业文化”，在不同的地方作报告、讲课，贯彻他的理念 3. 湖北省社会科学院院长宋亚平 宋亚平是个传奇色彩的人物。1986年，武汉大学历史系硕士毕业后，他被分配到湖北省政研室工作，两年后他辞去公职，怀揣280元钱，南下广东淘金。经商赚到钱后，他又考回了武汉攻读博士学位。1998年，湖北省到沿海地区选拔干部，宋亚平又决定回来，任咸宁市咸安区委书记。 区委书记在任期间，让干部外出打工锻炼，两年内不许回来工作，一个月只发150元生活费，外出打工的收入全部归个人。随后宋亚平又拿出6个重要的、被视为肥缺的区直局机关，公开选聘局长，然后放权让竞争上来的局长组阁。先后有2300多名区直机关的干部被推向社会。 2003年，咸安区又改革选举办法，乡镇领导班子候选人必须经过群众代表和全体党员干部海选，才能参加党员代表大会和人民代表大会的选举 宋亚平出任4年多，共推出了14项改革，端掉了3000多人的“铁饭碗。 一般结论： 1：孔雀型 2：考拉型 3：老虎型 行政领导的班子结构 年龄结构[老中青相结合] 知识结构 智能结构 性格气质结构[刚柔相济] 行政领导的职权 职位：权力机关或人事行政部门根据法律与行政规程，按规范化程序选举或任命行政领导者担任的职务和责任。 职权：权力是一种影响他人做事，并达到组织目标的一种力量。这种力量可以是强制性的（职权），也可以是领导自身的感召力