《若干政策意见》(1号文)宣讲PPT(5月)2015.5.22研讨.pptVIP

拟出台操作指引要点：补助比例及补助依据 补助比例：根据企业上年度研究开发投入的一定比例给予补助。投入越高，补助越多。 补助依据：研究开发投入是指符合《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》（国税发〔2008〕116号）和《财政部、国家税务总局关于研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》（财税〔2013〕70号）规定范围，并经税务部门同意税前加计扣除的企业年度研究开发费用支出。 单个企业不能同时享受财政技术改造和研究开发补助资金。 拟出台操作指引要点：补助资金申报流程 谢谢大家！ 2015年5月22日 《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见 》解读 广东省科学技术厅政策法规处 广东省技术经济研究发展中心 1 2 3 4 解读内容 第一部分：《若干政策意见》出台背景过程 深入贯彻落实党和国家、省委省政府的战略部署 1.贯彻落党中央国务院重要部署 习近平总书记多次强调，要抓紧出台实施创新驱动发展的政策和部署，加快实施创新驱动发展战略。 2.落实省委省政府加快创新驱动发展具体措施 省委十一届四次全会提出以实施创新驱动发展战略为总抓手，要抓紧研究制定相关政策措施。 2014年6月，省委省政府出台粤发12号文，全国第一个关于深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略的顶层设计。 3.落实春华书记、小丹省长的重要指示 春华书记、小丹省长在听取省科技厅关于《发达国家和地区支持企业科技创新政策与机制研究》成果汇报时指出，要制定完善企业研发准备金制度、科技企业孵化器、科技成果转化等牵一发而动全身的科技创新政策，撬动科技发展。 省政府常务会议审议通过 小丹省长高度肯定，认为每条政策 都是重磅炸弹，要抓紧落实 省委常委会议审议通过 春华书记高度评价，12条政策是实施 创新驱动发展战略的重要举措，各地要 采取切实有力的措施，全面落实相关政策 大力推动以科技创新为核心的全面创新。 政策制定过程简介 广东省科技厅牵头 集中了全省科技系统智慧 充分征求了各地、各部门的意见 第二部分：《若干政策意见》框架内容  基本框架: 共12条，分为三个部分 《若干政策意见》 企业研发准备金制度 科技企业孵化器建设发展 科技成果处置权、收益权改革 创新券补助政策 创新产品远期约定政府购买 新型研发机构发展政策 科技人员职称评审政策 高层次人才居住保障政策 第一条：建立企业研发准备金制度 1 政策要点 国内外政策 亮点 1.运用财政补助机制激励引导企业普遍建立研发准备金制度,有计划、持续地增加研发投入。 2.对已建立研发准备金制度的企业，省市县财政通过预算安排，根据经核实的企业研发投入情况对企业实行普惠性财政补助。 1.借鉴韩国经验。韩国规定企业可按收入总额的3%提取技术开发准备金，并在投资发生前作为损耗计算，其实质是提前对企业的研发支出实行免税，鼓励企业加大研发投入。 2. 国家政策支持。《财政部关于企业加强研发费用财务管理的若干意见》（财企〔2007〕194号）明确规定，企业可以建立研发准备金制度。 先行先试，全国首创。 第二条：开展创新券补助政策试点 2 政策要点 国内外政策 亮点 1.鼓励各地根据实际情况开展创新券补助政策试点，引导中小微企业加强与高等学校、科研机构、科技中介服务机构及大型科学仪器设施共享服务平台的对接。 2.省科技、财政部门根据上一年度各地市的补助额度，给予各地市一定比例的补助额度，由各地市统筹用于创新券补助。 1. 创新券制度2004年首先在荷兰出现，目前在爱尔兰、意大利、新加坡等国实施，江苏宿迁在国内首次实施，我省清远市已实施。 2.改革财政对企业资助方式，提高资金使用效益，有效破解科技型中小企业产学研合作难题。 省级层面首次部署，首次以省市联动方式实施。 第三条：试行创新产品与服务远期约定政府购买制度 3 政策要点 国内外政策 亮点 1.围绕政府购买实际需求，探索试行创新产品与服务远期约定政府购买制度。 2.省财政、科技部门委托第三方机构向社会发布远期购买需求，通过政府购买方式确定创新产品与服务提供商，并在创新产品与服务达到合同约定的要求时，购买单位按合同约定的规模和价格实施购买。 1.借鉴英国经验。英国率先实施远期约定政府采购制度，有利于减少企业创新风险，为中小企业提供创新机会。 2.中央创新驱动8号文提出“建立健全符合国际规则的支持采购政府产品和服务的政策体系”。 在全国率先探索创新产品与服务远期约定政府购买制度。 第四条：完善科技企业孵化器建设用地政策 4 政策要点 国内外政策 亮点 1.各地市每年可安排一定比例的全市计划用地作为孵化器建设用地。利用新增工业用地开发建设科技企业孵化器，可按一类工业用地性质供地。 2.