滨海新区十二五规划727.docVIP

 PAGE \* MERGEFORMAT 17 天津市滨海新区商贸流通业发展 “十二五”规划 （初稿） （2011－2015年） “十一五”时期，是天津市滨海新区发展改革进程中一个具有里程碑意义的重要时期。在这一时期，党中央将滨海新区的开发开放上升为国家战略，为新区成为中国经济新的增长极创造了千载难逢的机会；国务院批准了滨海新区的综合配套改革方案，使滨海新区成为全国第一个先行先试的综合配套改革试验区；国务院同意把滨海新区设为行政区，使新区开发开放进入一个新阶段。 “十二五”是滨海新区深入贯彻落实科学发展观，全力打好滨海新区开发开放攻坚战的关键时期。为滨海新区尽快实现总书记提出的“一个排头兵”和“两个走在全国前列”的工作要求，阐明未来五年滨海新区商贸流通业发展的基本思路、发展方向和重点任务，根据《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中共天津市滨海新区委关于制定滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，结合滨海新区商务工作实际，特制定本规划。 第一章 “十一五”期间发展回顾 一、基本情况 1、商贸流通规模不断扩大。 随着新区经济的快速发展和居民收入的逐步增加，新区的商贸流通业呈现了蓬勃发展的势头，消费品市场繁荣活跃，主要经济指标保持了较高的增长势头，提高了商贸设施水平，切实保障了民计民生，有力地促进了新区商贸经济的繁荣繁华。 预计到2010年底，全区商品购销总额4470.7亿元，比上年增长18％；社会消费品零售总额523.4亿元，比上年增长16% ；商贸流通业增加值 484.23亿元，比上年增长17%。 2、商贸设施建设全面加快。 通过加快对金元宝商厦、汉沽百货、友谊大港百货、友谊名都、解放路金街等一批大型商贸设施的改造提升，以及汉沽滨海鲤鱼门、塘沽极地海洋世界、开发区永旺商业中心等大型商业设施建设，预计到2010年，全区5000平方米以上大中型商业设施达到 85个，新区年成交额超亿元的商品批发市场15个，交易场所总面积达37.8万平方米，年交易额达175.64亿元。充分展示出滨海新区商贸设施建设规模进一步扩大、城市载体功能进一步提升。 3、新型业态快速发展。 目前，新区有五星级酒店5家，四星级酒店9家，三星级酒店12家，引进了乐购、易买得、华润、物美等大型超市和一批名家名店，实施了城区“商业进社区”、早餐配送工程和农村“三进工程”等便民服务项目建设。以连锁超市、美容美发、电器修理、家政、洗染、社区医疗、金融、计算机技术、邮政电信等新兴业态快速发展，有力地带动了传统商业的升级改造，促进了传统经营方式和商品结构的更新换代。 二、存在问题 新区商贸流通业，虽然近年来在流通规模、商贸建设、业态发展、行业管理等方面取得了较快发展，但与国内先进地区相比，与滨海新区的功能定位相比，还存在明显的差距，主要表现在城市商贸载体功能不够完善，对外辐射作用还不够突出；新区大开发大开放的商贸流通体制尚未形成；区域内部发展不够均衡，南北两翼现代服务业发展相对较慢；流通现代化程度需进一步提高；管理体制、运行机制需要进一步理顺，管理创新和配套改革任务艰巨等。 第二章 “十二五”的机遇与挑战 一、“十二五”时期的机遇 目前，世界经济总体上度过了最困难阶段，并开始进入一个缓慢复苏的阶段；贸易自由化仍是世界经济的主要潮流。未来若干年，对于我国扩大对外开放、发展对外贸易，参与国际经济金融合作、加快经济结构调整等，仍然是一个较好的机遇期。 十七大以来，党中央在深入探索和全面把握我国经济社会发展规律基础上，确立了“加快转变经济发展方式”重要的战略方针，强调通过扩大国内消费需求促进我国经济发展方式的转变。这种战略转变必将拉动国内消费形成一轮新的高潮，同时也给新区商贸流通工作的快速推进提供了发展机遇。 “十二五”期间，滨海新区进入全面开发建设新阶段，滨海新区行政区的建立，使新区拥有了更大的自主发展空间，统一、协调、精简、高效的管理体制正在逐步建立。 为中国经济发展的第三极，滨海新区拥有独特的优势。在未来的开发开放中，新区将依托中央政府的战略定位、先行先试政策和“十大战役”载体建设等三个方面的综合优势，加快推进开发开放和产业提升，进而带动巨大的人流、商流、物流、资金流和信息流向新区汇聚，拉动新区商贸流通领域实现大幅度、跨越式的发展。 二、“十二五”面临的挑战 从国际来看，不利于新区对外开放的因素包括以下几点。一是世界经济复苏仍然存在不确定因素。二是贸易摩擦形势严峻。三是人民币升值的压力很大。 从国内来看，首先是我国经济稳定回升的基础还不稳固，一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然比较突出；其次是区域间竞争将更加激烈，滨海新区的发展面临着更加激烈的外部竞争环境。 第三章 “十二五”发展的指导思想和奋斗目标 一、指导思想 坚持