承接行政审批权限下放实施方案-长兴经济技术开发区.doc

长兴经济技术开发区承接行政审批权限下放实施方案 为进一步增强服务意识，提高行政服务效率，保障有关行政审批工作顺利承接并实施，加快建设“产业强区、城市新区”，根据《中共长兴县委 长兴县人民政府关于进一步理顺开发区、太湖街道（太湖新城）、国家大学科技园体制机制的实施意见》（长委发[2015]20号）和《中共长兴县委 长兴县人民政府关于支持长兴经济技术开发区进一步理顺体制机制、全面推进“二次创业”的实施意见》（长委发[2015]28号）文件精神，特制定关于长兴经济技术开发区承接行政审批权限下放的实施方案，具体方案如下: 一、总体目标 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以改革的精神、务实的态度、发展的思维努力探索新形势下审批服务工作的新思路、新举措，创新服务方式、拓展服务功能、提高服务水平，持续推进简政放权，在严格规范行政许可办事程序的基础上、简化程序、优化服务，提高效率，激发改革创新活力，全面推进开发区经济建设持续高效发展。 二、具体要求 1.高度重视，精心组织。开发区各有关科室应高度重视此次承接行政审批权限下放工作，针对下放的审批事项清单，认真学习相关知识，提高工作人员业务能力。切实保障对接沟通到位、学习培训到位、业务开展到位的三个具体要求，保障工作顺利开展。 2.简化程序，提升效率。按照“改革创新、简政放权、提速增效”的具体要求，开发区各有关科室要积极探索创新工作模式，加强对审批事项的梳理工作，在县级相关部门的协调指导下，在兼顾效率和规范的前提下，进一步精简办理程序、缩短办理时限、提高服务效率。 3.明确职责、落实到位。开发区各有关科室要进一步统一思想认识，按照条线落实责任，明确审批权限承接目标任务，着力在人员配置、服务流程、业务操作等事项上进行规范落实，破解存在的问题，强化项目服务责任意识。 4.依规承接、透明审批。开发区各有关科室要针对下放审批事项进行认真梳理，明确承接审批事项的审批条件、办理程序、申报材料、承诺时限及相关注意事项，规范放权事项办理，参照上级部门统一制定的审批流程和审批参考文本，并且编写修订相关审批事项办事服务指南，通过网络（开发区网站等平台）予以公示，同时根据需要将流程图在相关科室办公室醒目位置张贴，方便服务对象参照办理。 5.健全制度、强化督查。建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制、一次告知制等规范管理的制度和办法。开发区纪检线作为纪律监督管理科室要严格规范和监督各有关行政审批科室遵守法律法规和行政执法纪律、制度及程序，一经举报查实存在不作为、乱作为和吃、拿、卡、要等违规违纪行为，将按照有关规定追究责任。 三、具体承接权限落实及相关流程 （一）权限下放单位：国土资源局 下放权限：5项（延伸） 承接科室：国土资源局开发区分局 责任领导：沈明贤 1.农村集体经济组织兴办企业用地的审核 申请人申请 受理 窗口工作人员按审批项目受理要求当场收取材料。材料可当场更正的允许当场更正 初审 窗口对申请材料齐全并符合法定形式的出具《受理通知书》 不属于许可范围或不属于本部门职权内的，不予受理，出具《不予受理通知书》，告知申请人向相关部门申请 申请材料不齐全或不符合法定形式的，出具《退回通知书》，并告知补正 审核 开发区国土分局对申请人提交材料齐全并符合法定形式的，组织报批资料，形成审批文件 决定 受理7个工作日（法定22个工作日）作出批准决定或上报（不包括公告日期） 作出不予批准的书面决定，说明理由，并告知申请行政复议、得起行政诉讼的权利 作出准予批准的书面决定，颁发批准文件 申请人到开发区国土分局窗口提出申请，提交相关材料 重大许可事项的报集体讨论审定 依法需实地踏勘，测量，价格评估，组织专家会审，招投标的，告知申请人 经营性土地公开出让（公告；招、拍、挂出让；成交确认；签订出让合同；缴纳出让金及税费） 申请人申请 受理 窗口工作人员按审批项目受理要求当场收取材料。材料可当场更正的允许当场更正 初审 窗口对申请材料齐全并符合法定形式的出具《受理通知书》 不属于许可范围或不属于本部门职权内的，不予受理，出具《不予受理通知书》，告知申请人向相关部门申请 申请材料不齐全或不符合法定形式的，出具《退回通知书》，并告知补正 审核 分局对申请人提交材料齐全并符合法定形式的，组织报批资料，形成审批文件 决定 受理7个工作日（法定22个工作日）作出批准决定或上报（不包括公告日期） 作出不予批准的书面决定，说明理由，并告知申请行政复议、得起行政诉讼的权利 作出准予批准的书面决定，颁发批准文件 申请人到开发区国土分局窗口提出申请，提交相关材料 重大许可事项的报集体讨论审定 依法需实地踏勘，测量，价格评估，组织专家会审，招投标的，告知申请人 2.建设项目国有土地使用权审核 申请人申请 受理 窗口工作人员按审批项目