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上海市地下空间安全使用监督检查管理规定 第一条（目的依据） 为了明确各级政府及其相关部门对地下空间安全使用的监督管理职责，进一步加强对本市地下空间安全使用情况的监督检查，保障人民群众生命和财产安全，根据《上海市地下空间安全使用管理办法》制定本规定。 第二条（用语含义） 本规定所指的地下空间，是指本市行政区域内对公众开放的作为生产、经营场所的民防工程、普通地下室和轨道交通地下车站。地下空间安全使用监督检查，是指市和区县民防办以及其他地下空间监督管理部门对地下空间使用情况单独实施或者联合实施检查并作出评价处理的行政行为。 第三条（职责分工） 市和区县民防办是本市地下空间安全使用监督检查的综合协调部门，牵头组织地下空间安全使用情况的联合检查，协调和督促其他相关监督管理部门履行安全监督检查职责。 市和区县的公安消防部门依法负责本市地下空间消防安全监督检查；市和区县的水务部门依法负责本市地下空间防汛安全监督检查；市和区县的建设交通部门依法负责本市地下轨道交通车站、地下（客）货运场站、停车场库的安全监督检查工作；市和区县的房屋管理部门依法负责本市居民建筑（居住区域）内的普通地下室安全监督检查。规划国土、卫生、环保、安全监管、工商、质量技监等其他部门在各自职责范围内，负责地下空间安全使用的监督检查。 街道办事处和乡镇人民政府应当按照民防部门的统一部署，协助、配合有关监督管理部门做好地下空间安全使用的监督检查工作。 第四条（市民防办监督检查职责） 市民防办承担以下监督检查职责： （一）牵头组织市级监督管理部门（地下空间管理联席会议成员）实施对地下空间安全使用情况的联合检查； （二）协调、督促市级监督管理部门（地下空间管理联席会议成员）、区县民防办对地下空间安全使用履行监督检查职责； （三）重点实施对本市公用民防工程、大型地下空间安全使用情况的抽查； （四）协调、督促、实施对地下空间安全使用违法行为的执法办案工作； （五）建立完善本市地下空间安全使用监督检查管理系统。 第五条（区县民防办监督检查职责） 区县民防办承担以下监督检查职责： （一）牵头组织区县监督管理部门、乡镇街道实施对地下空间安全使用情况的联合检查； （二）协调、督促本区县相关监督管理部门（地下空间管理联席会议成员）、乡镇街道对地下空间安全使用履行监督检查职责； （三）重点实施对本行政区域内非公用民防工程、大型普通地下室安全使用情况的定期检查； （四）协调、督促、实施对本区县地下空间安全使用违法行为的执法办案工作； （五）建立完善地下空间安全使用监督检查管理系统。 第六条（其他管理部门监督检查职责） 市和区县公安、消防、水务、安全监管、房屋管理及其他监督管理部门承担以下监督检查职责： （一）按照统一部署，参加地下空间安全使用联合检查； （二）制定本部门地下空间安全使用监督检查计划并组织实施； （三）依法办理本部门职责范围内的地下空间安全使用违法案件； （四）将本部门对地下空间安全使用监督检查及处理情况及时报送本级地下空间联席会议办公室备案。 第七条（乡镇街道监督检查职责） （一）明确检查部门和相关人员，建立完善地下空间安全使用检查工作机制； （二）按照统一部署参加地下空间安全使用联合检查； （三）重点对本辖区内非公用民防工程、普通地下室的安全使用情况开展检查； （四）积极协助相关监督管理部门实施地下空间安全使用监督检查。 第八条（委托检查） 市民防监督管理处以及区县民防工程管理所（中心）应当根据市和区县民防办的委托，具体实施对地下空间安全使用情况的日常监督检查，积极参与地下空间安全使用情况的联合监督检查。 第九条（协助检查） 各区县政府根据地下空间安全使用管理需要，可以采取购买服务的方式，建立地下空间安全使用管理员队伍，加强对地下空间安全使用的巡查。地下空间安全使用管理员队伍的经费纳入区县财政预算，其组织、培训和管理，由各区县民防办负责。 各区县政府应当依托社区民防建设，充分利用民防志愿者队伍资源，推进地下空间安全使用的群防群治。 第十条（检查原则） 地下空间安全使用监督检查，实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，部门之间应当互通信息，相互协作。 第十一条（安全责任书） 地下空间安全管理相关行政管理部门应当与地下空间产权人、物业管理单位以及使用人层层签订安全责任书，明确安全责任。 第十二条（重要时点检查） 遇有重大节假日和重大活动，市和区县民防办应当按照市和区县地下空间管理联席会议的计划、部署，牵头组织相关监督部门以及乡镇街道实施地下空间安全使用联合监督检查。 市和区县民防办应当结合各联合监督检查参与部门的意见，提出联合执法检查方案，确定联合执法检查的时间、范围、方式、重点和内容。 第十三条（检查计划部署） 市和区县民防办在每年一季度编制本年度的联合检查计划