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环境保护专项规划.doc 56页

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PAGE  PAGE 56 第一章  总 论 一、编制指导思想 两型社会建设,对我市环境保护工作来说,既是机遇更是挑战,不管是资源节约型还是环境友好型,前提都是环境保护,如何在两型社会建设中搞好环境保护工作,有待于我们在实践中不断的探索和创新。该规划的指导思想是:全面掌握我市环境质量现状,分析影响环境质量的主要因素和原因,提出解决问题的方法和途径。以科学发展观为指导,紧紧围绕建设资源节约型和环境友好型社会,探索城市空间发展、环境管理、环境法制、生态建设、污染防治等方面的新模式,全面优化产能结构、产业结构,调整城市功能结构、优化城市发展模式。以改善城市环境质量、保护生态环境、实现蓝天碧水为目的,大力整治环境污染和建设生态城市、乡村,确保全市人民喝上干净的水、呼吸清洁空气、吃上放心食物,在生态优美的环境中生产生活。 二、编制原则 实事求是原则:结合湘潭市目前产业结构、能源结构、城市功能结构、环境污染防治、人口发展趋势等实际情况,提出符合湘潭发展需求的调整方案和两型社会建设的基本构想; 科学决策原则:无论是城市空间结构的调整,还是产业的准入与退出,无论是环境治理、生态建设,还是法规政策的制定,都必须符合科学发展观,坚持可持续发展战略。 近远结合原则:近期规划必须符合中期发展需要,中期发展必须适应长远发展设想,长远设想必须结合近期、中期的实际情况。 循环经济发展原则:积极推进清洁生产,着眼生产资源、环境资源的有限使用和极大循环,推行绿色核算。加大科技投入和技术研究,探寻再生资源回收处理和再利用新途径。 总量控制原则:以2005年国家核定的污染排放总量为基数,逐年实现污染总量削减,达到环境质量改善的目的。 三、编制依据、范围、期限 1、规划依据 国务院关于“长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区”有关批文; 湖南省关于两型社会建设环保整体规划; 国家环境保护“十一五”规划; 湖南省“十一五”环保规划; 湖南省人民政府关于长株潭环境同治规划(2006-2010) 湘潭市“十一五”环保规???; 湘潭市水环境容量研究; 湘潭市大气环境容量研究; 湘潭市“十一五”生态建设现状及对策研究; 湘潭市环境质量全面达标规划。 2、规划范围 规划范围为湘潭行政辖区,包括湘潭市城市区、湘潭县、湘乡市、韶山市。 3、规划期限 2008—2020年,基准年为2007年。 2008—2010年为近期规划,2010—2015年为中期规划,2015—2020年为远期规划,该规划内容重点研究近期规划,着眼中期规划,展望远期规划。 第二章 湘潭市环境质量状况 一、水环境质量 1、地表水 (1) 湘江湘潭段 根据2007年监测结果统计,我市湘江湘潭段为Ⅴ类水质。三个干流监测断面中,马家河污染最重,五星次之,易家湾最轻,三个断面中除马家河断面氨氮年均值超标外,其余评价项目年均值均符合Ⅲ类水质要求。2007年氨氮年均值超标0.03倍,超标率达38.89%。水质较2006年有所好转,未出现劣Ⅴ类水质。 (2)湘江支流涟水 湘江支流涟水为劣Ⅴ类水质。四个监测断面中,夏梓桥污染最重,文家滩和涟水桥次之,西阳渡口最轻。四个断面除氨氮外,其他评价项目年均值均符合Ⅲ类水质要求。2007年涟水湘潭段氨氮年均值超标0.16倍,超标率达45.71%。涟水湘潭段比湘江湘潭段水质差。 (3)湘江支流涓水 湘江支流涓水为Ⅳ类水质,所有评价项目年均值均符合Ⅲ类水质要求。2007年涓水桥断面水质较上年度水质有所好转,所有监测项目年均值均未超标。检测值出现超标的项目有2个,分别为:CODMn、pH,其余项目均未出现超标。 2、地下水 全年监测数据表明湘潭市地下水所有项目年均值均未超标。测值出现超标的有:pH值、总大肠菌群。pH值超标值均出现在上、下半年的湘钢耐火厂和下半年的工程学院(南院);总大肠菌群超标值出现在上半年的工程学院(南院)、湘钢耐火厂、殡仪馆和下半年的工程学院(南院)。与2006年相比,地下水水质整体呈现出下降趋势。2007年地下水水质综合污染指数为535.42。从各污染物的污染分担率来看,总大肠菌群分担率最大占100%,市区地下水主要受总大肠菌群污染。 二、空气环境质量 2007年湘潭市市辖区空气质量级别为三级,空气质量达标率为68.8%,空气污染较重。二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、降尘的年均浓度分别为0.066 mg/m3、0.035mg/m3、0.137mg/m3、7.9吨/平方公里·月。空气质量达标率为68.8%,其中达到一级标准的天数为8天,二级为243天,三级为113天,四级为1天。 与2006年相比,空气质量有所下降,达标率下降了6.5个百分点;空气污染综合指数为3.79,上升了16.6%。可吸入颗粒物、二氧化硫和降尘的年均浓度均有所上升,二氧化氮年

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