校园安全之盾如何才能更加坚实？资料.docVIP

校园安全之盾如何才能更加坚实？ 校园安全工作是学校工作永远不变的主题，是学校一切工作最原始的初衷。安全工作抓不好，其它教育教学工作则成为空谈。长期以来，党中央国务院对中小学幼儿园学生的安全健康成长十分重视，全社会也给予了高度关注。在社会各方的共同努力下，近年来我国学校安全工作的力度明显加大，学生伤害事故发生率不断下降，非正常死亡学生数逐年减少。然而与此同时，由于我国正处于经济和社会发展的转型期，各种社会矛盾不断产生，各类安全隐患及安全问题也日趋多样化、复杂化，并以不同形式呈现在校园内外。如果深入洞察我国近年的校园安全状况就不难发现：尽管从宏观视角看校园安全总体形势趋好；但是，从中观视角看，我国校园安全形势依然严峻，尚存在一系列不可忽视的问题，如各类校园安全隐患大量存在、校园周边环境堪忧、农村校园安全不容乐观等；从微观视角看，校园恶性伤害案件甚至令人触目惊心。尤其是2010年，自3月底到5月初，福建南平、广西合浦、广东雷州、江苏泰兴、山东维坊、陕西南郑等地先后发生暴力伤害中小学生、幼儿园儿童的恶性案件，校园惨案呈井喷式爆炸开来，严重威胁着广大学生的生命安全。发生在无辜孩子们身上的惨剧伤害的不仅仅是受害者个体和某一个家庭，更对全社会敲响了警钟。孩子是人类繁复的社会角色链条中最羸弱、最无助的一环，他们能否拥有一个健康、安全的成长环境，是我们社会发展和谐与否的一块试金石。那么，如何才能为孩子们筑起一道护身的铜墙铁壁？校园安全之盾如何才能更加坚实？ 一、多方协力“群体防” 随着经济社会的发展，学校安全工作的复杂化程度不断加深，学校及其周边的很多安全隐患问题往往不是学校一家便能解决的，而是需要教育行政部门、公安部门、社区组织、学生家长等多方面的倾力支持，只有多方协力“群体防”，才能从根本上构筑一个校园安全的防护体系、构筑一道坚固的校园安全防护墙。 多方协力“群体防”：构建我国校园安全的公共治理范式 当前我国的校园安全现状警示我们：仅从学校和政府的视角审视和应对校园安全问题是存有缺憾的。我国的校园安全管理应变换分析视角并建构一种新范式——公共治理。所谓“校园安全公共治理”可以理解为：政府、学校、社会等通过适当的制度安排，相互合作，群策群力，对校园安全实施共同管理，以保证受教育者获得他们所期待的安全的校园。在校园安全治理中，除学校自身外，政府部门、学生及家长、社区组织、社会媒体、中介组织等都可能成为校园安全治理的中心。因此，校园安全治理目标的实现是多个组织或个体积极参与、彼此互动、相互协调的结果，不是学校单方面组织管理或政府单方面实施监督的结果。当今世界上不少发达国家，如日本、美国，都十分重视校园安全公共治理，注重发挥不同治理主体的独特功能和资源优势。我国的校园安全管理应当充分吸取发达国家的相关宝贵经验，着力构建校园安全公共治理的运作思路和运行机制。 1．校园安全公共治理的价值意义 如果说“校园安全管理”、“校园安全监管”较多体现的是一种刚性的制度设计，那么彰显公共性的“校园安全治理”更多诠释的则是一种柔性的能力建构，它包括调动和安排不同组织体的能力、整合并有效利用各种资源的能力、平衡与协调不同利益关系的能力以及建设所期待的安全校园的能力。可以说，校园安全公共治理是新的安全理念、安全体制、安全主体、安全运行与安全维护的能力总和及其实现。 其一，有助于校园安全认知能力的提升 校园安全公共治理超越了“学校和政府中心主义”的视角局限，体现了对校园安全的一种“广义化”的认知，强调了要从作为利益相关者的多元组织和个体出发，多层面、多角度地观察和分析校园安全境况，进而帮助学校更全面地、更客观地理解与认知诸多的校园安全问题。例如，美国学校在防范安全事故发生中特别注重“保持与学生的接触”。美国的校园安全督导者曾做过这样的总结：当糟糕的事情要在学校发生时，学生总是说：“我担心这种事情发生”。这表明，如果学校知道了学生担心的事，就可能防止悲剧的发生。为此，美国要求学校教育管理者在学生中进行经常性的走访，与学生交谈，观察学生的生活，倾听他们的担忧，并要鼓励家长和教师去做这些事情。“对于警方和学校而言，如果能够取得学生的支持，他们就可以获得大量可靠的信息。”美国学校这种将学生——校园安全的核心利益相关者导入校园安全的治理过程，以提升学校对校园安全认知能力的做法是值得借鉴的。当然，除了学生之外，家长、社区、媒体、中介组织等主体对于学校安全认知能力的提升都各有其独特的价值。 其二，有助于校园安全保障能力的提升 校园安全公共治理能够让每个“细胞”都渗透出平安的力量。在校园安全公共治理过程中，维系校园安全依靠的是“多中心合作网络”所生成的多源性、异质性、互补性的力量，而不只是学校单方面的竭尽全力，或是政府单向度的政策权威。校园安全公共治理在实施过程上是一种将“协调性”