欠发达地区如何建设新农村.docVIP

欠发达地区如何建设新农村 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，作为内陆欠发达地区，怎样建设呢？结合多年的工作，我认为要准确把握六点。? 一、找准起点，切实抓好新农村建设规划? 新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面，是一项十分复杂的系统工程，必须着眼长远、因地制宜，认真规划，有计划、有步骤地扎实推进。一要前瞻性规划新农村。要充分考虑到今后工业化、城镇化发展趋势和村镇布局的长远变化，突出重点乡镇和中心村建设，不搞遍地开花，不片面追求水、电、路的通村率。欠发达的村和人口比较分散的村以及城镇化格局尚不明朗的乡镇，尤其要注意科学编制规划。二要和谐性规划新农村。要从村镇的山形地势出发，依山托水，讲究人与自然和谐相处，突出农村特色和便利农民生产生活，形成各具特色的自然村庄、庭院和社区。同时，要严格控制占用耕地。三要包容性规划新农村。要特别注意保护有价值的传统民居、土家族吊角楼等文化遗产，在充分利用现代文明的基础上，重视和保护土家族、苗族文化，突出民族特色，把社会主义新农村建设成为具有浓厚民族特色的文化阵地。? 二、把握重点，扎实推进农村经济新一轮大发展?? 推进社会主义新农村建设，农村经济发展是基础，农民增收是前提，这是新农村建设的重中之重，必须紧紧抓住不放。一要突出工业主导地位。牢固树立以工促农的发展理念，坚持把发展工业放在新农村建设的首位，举全力促进工业经济发展，力争通过3至5年的努力，培养出3到5个销售过5个亿的骨干企业。二要扎实推进农业产业化进程。在稳定粮食生产的基础上，着力巩固以椪柑为主的水果业、以烟叶、蔬菜为主的经作业、以山羊为主的草食畜牧业，不断壮大以“秦简”、“换金”、“仙仁云雾”等品牌为主的特色茶业，以“武陵青”为主要品种的花椒产业，以网箱养鱼为主的水产业。同时，要继续巩固和完善“企业+基地+农户”的经营模式，推动农业产业向纵深发展，提高农产品转化率。三要大力发展劳务经济。充分抓住“湘西地区农村劳动力免费技能培训”和“阳光工程”培训农村富余劳动力的有利机遇，最大限度地转移农村富余劳动力。同时，要积极拓宽农村就业渠道，引导农民就地向城镇和第三产业转移。鼓励外出务工人员返乡创业，引导外出务工人员的项目、技术和资金有序回流，带动农村经济发展。 三、抓住热点，着力夯实农村基础设施?? 农村基础设施建设滞后，是农村经济社会发展的重要钳制因素，也是当前广大农民十分关注的热点问题，必须着力解决。一是突出抓好农村交通设施建设。要切实加大对农村道路建设的投入，彻底改变农村交通落后的现状，抓好县乡油路改造工程，实现等级公路连接；抓好以村级公路为主的通达工程和乡镇汽车站场建设，力争到2010年，从根本上改变农村交通落后的面貌。二是切实抓好小城镇建设。要依托迁默公路、209国道、花龙公路等主要干道，重点抓好清水坪、毛沟、复兴、水田河、葫芦、碗米坡等重点集镇基础设施配套建设；依托酉水灿烂文化，建成一批名镇名村，逐步夯实旅游产业基础，努力形成一批工业重镇、旅游大镇和边贸强镇。三是努力加快水利能源建设。继续抓好病险水库山塘治理、城镇防洪、武水酉水大型灌区续建配套和节水改造工程建设，积极争取腊洞水库建设工程，加强农田水利基本建设。同时，要加大农网改造力度，优化供电服务质量，力争到2010年，供电保障率和入户率达到100%，基本实现电气化。??? 四、突破薄弱点，大力发展农村社会事业????? 农村社会事业发展滞后，公共服务水平低，是农村发展中的薄弱环节，推进社会主义新农村建设，必须在解决这些薄弱环节上下狠功夫。一要加强基础教育和职业教育。要进一步加大对基础教育的投入，巩固普九成果，大力发展农村寄宿制学校，积极引导基础教育资源向贫困地区和农村倾斜，改善农村义务教育办学条件。认真落实贫困家庭学生“两免一补”政策。力争到2010年，基本实现普及高中教育，初中毕业生升入普高比例达65%以上。二要突出农村公共卫生和医疗服务。要不断深化农村医疗卫生服务体制改革，改善农村医疗条件，完善新型农村合作医疗制度和救助制度，提高农民医疗保障水平，使农民人人享受初级卫生保健权利。三要完善农村社会保障体系。要不断完善对农村贫困弱势群体的社会救助体系，逐步提高农村劳动保障和最低生活保障制度的覆盖率，积极探索发展农村社会保障事业，完善农村社会救济保障制度，逐渐缩小城乡社会保障水平的差距。力争用2~3年时间，乡镇普及敬老院建设，让所有愿意入院的老人全部到敬老院实行集中供养。到2010年，城乡居民最低生活保障实现应保尽保。? 五、扫除盲点，不断加快农村生态能源保护??? 农村环境不仅仅是一个形象问题，而是直接关系到农民的健康和农业生产的安全，必须着力加以改善。一是巩固退耕还林成果。要建立科学的管护制度，落实管护措施和护林人员报酬，切实抓好现有退耕还林面积的管护。