褔师2015年公共政策(农村政策)精编.docVIP

公共政策概论(农村政策分析) “公共政策”是公共管理学科（包括行政管理、劳动和社会保障等专业）和公共管理硕士（MPA）、政治学与行政学硕士的核心课程。通过该课程的学习，使学生掌握现代政策科学的基本理论，了解政策系统和公共决策体制，知晓整个政策运行过程，结合目前我们党和国家的各项具体政策，学会政策分析的主要方法。 “公共政策”作为一门新兴学科，近年来受到政府和社会的极大重视。本学科的开设，对于大学生今后从事公共行政、各类国家公务员工作的知识结构和能力结构都是不可缺少的重要组成部分，对于学生了解、分析政府公共政策的运行也有较大帮助。 　　请各位学员翻开由厦门大学出版社2006年出版的、福建师范大学吴立明主编的教材《公共政策分析》，本人将根据所制定的教学大纲及考试大纲，对教学重点、难点、考核要求等逐章逐节的进行辅导。 公共政策分析概说 第一节　公共政策的界定 一、对“公共”与“政策”概念的一般讨论(了解) （一）对“公共”概念的历史考察 区分公共与私人物品的代表性的观点是塞缪尔森提出的，他认为，一个公共物品是一种面对所有人都能得到的物品和服务。布坎南1968年对塞缪尔森1954年定义纯粹公共物品提出质疑。 （二）对“政策”概念的一般讨论（了解） 二、对“公共政策”概念的一般讨论 （一）公共政策的内涵（掌握） 对于如何理解公共政策，许多中外学者都曾从