现代学校制度与学校自主发展的研究课题申报书.doc

PAGE  PAGE 13 附件二： 编号： 江苏省教育厅“十一五”重大招标课题 申报评审书 课题名称： 现代学校制度与学校自主发展研究 江苏省教育厅 一、课题研究人员基本信息 课 题 主 持 人姓 名性别男民族汉出生年月行政职务专业技术职务研究专长最后学历最后学位电 话工作单位E-mail通讯地址邮政编码独立或以第一作者身份公开发表或出版的论文或论著（限填10项）论文或论著名称发表论文（或出版论著）的报刊（或出版社）名称及日期百年之功-中国近代大学校长的教育家精神福建教育出版社，2005简明高等教育学河海大学出版社，2006青少年科技普及行动研究北京师范大学出版社，2003科学的教育价值江苏教育出版社，1994为素质而教苏州大学出版社，1999院校研究的性质与特征《教育研究》2003年7期院校研究的职能、功能与条件分析《高等教育研究》2005年1期高等学校建制的组织学诠释《教育研究》2002年6期教育中的唯科学与反科学《教育研究》2000年2期从洪堡到博耶：高校科研观的转变《教育研究》2005年6期 课题组核心成员（不含主持人，限填10人）姓 名工作单位专业技术职务研究专长课题组中的分工教育法学子课题高等教育学子课题教育管理学子课题教育管理学子课题比较教育学子课题比较教育学子课题教育社会学子课题教育统计学子课题教育政策学子课题基础教育学子课题教育学原理子课题高等教育学子课题二、课题研究设计与论证报告 （一）课题的核心概念及其界定现代学校制度。现代学校制度不仅仅是“现代”的，也是通过长期的历史积淀而形成的；不仅仅是某一国的，而是国际共通的，只不过形式有所不同而已。迄今为止，国内已有多位学者对此概念进行了界定，综观已有的研究成果，在本研究中，我们将现代学校制度初步界定为：适应现代社会发展需要和现代机构治理结构要求，政府依法宏观调控、学校依法自主办学、教职工依法民主参与的一整套学校管理制度体系。 公立学校自主管理。在本研究中，“公立学校”是指用公共经费举办的、政府管理的各级各类学校，主要包括公立中小学和公立高等学校。“公立学校自主管理”，是指法律授予公立学校的自主管理权力及其运用权力自主管理学校的行为。在我国，公立学校自主管理的法律依据主要是《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国行政法》等。本研究中，公立学校自主管理的基本涵义是指，政府依法保证公立学校的相对独立性，公立学校遵循教育规律依法自主办学；学校办学自主权在内容上应包括人事权、经费权和内部事务处置权，在程序上应包括权力的生成与授予、权力的试使用与运行、权力的监督与约束。 政策分析。一般认为，政策是国家或政党为实现一定历史时期的路线而制定的行动准则。在本研究中，拟采用此界定，并在相关的方面主要运用政策分析的方法（二）国内外同一研究领域现状与研究的价值1、有关现代学校制度的研究 自二十世纪九十年代中期至今，现代学校制度越来越受到政府和学界的关注。从已有的研究来看，其关注焦点主要集中在以下几个方面：(1)现代学校制度的概念。就概念界定来说，各个学者具体界定的偏重有所不同，归纳起来，主要集中在四个方面：一是在时代背景上强调市场经济与学习型社会；二是在政治上强调新型政校关系，政府放权；三是从经济意义上强调学校产权和法人制度，突出市场机制的作用；四是在管理方面上强调专家治校和民主参与。（2）现代学校制度的分类。到目前为止，主要有以下几种分类方法：一是现代学校制度包括现代学校产权制度、现代学校组织制度和现代学校管理制度三大制度体系；二是现代学校制度包括现代学校法人制度、现代学校产权制度和现代学校自组织制度；三是现代学校制度应涵盖学校举办制度、政府管理制度和学校内部管理制度三个层次；四是现代学校制度主要包含了现代学校行政制度、资产管理制度、人事制度、财务制度、教学管理制度、教研和科研管理制度、学生管理制度等；五是现代学校制度应包括教育投入制度、行政管理制度等外围制度和关注学生的发展、教师的教和学生的学的内核制度。外围的制度要服从内核制度的需要。(3)现代学校制度的基本问题。现代学校制度关注的基本问题大致包括：教育的公共性和公益性、学校产权和法人治理结构、学校办学自主权、校长权力、学生的多元发展和终身发展