(2016年电大）江苏电大《公共管理学》第一次平时作业答案.doc

PAGE  PAGE 10 一、简答题 1、公共管理的内涵是什么？ 答:(1)公共管理的主体是公共组织; (2)公共管理的客体是社会公共事务; (3)公共管理的目的是实现公共利益; (4)公共管理的过程是公共权力的运作过程. 2、公共管理与企业管理的区别表现在哪些方面？ 答:(1)目的不同; (2)限制因素不同; (3)物质基础不同; (4)管理人员选拔方式不同; (5)绩效评估的指标不同. 3、当代公共管理者应具备哪些职业能力？ 答:(1)管理认知能力; (2)管理诊断能力; (3)管理决策能力; (4)人际沟通能力. 4、非政府公共组织的基本特征是什么？ 答:(1) 非政府性; (2)公益性; (3)正规性; (4)专门性; (5)志愿性. 5、我国非政府公共组织的主要活动领域有哪些？ 答:(1)环境保护; (2)扶贫救困; (3)社会公益. 二、论述题 如何理解政府失效理论？ 答:政府失效也称政府失灵,是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失,而无法使资源配置效率达到最佳的情况. 政府失效理论是用经济学的观点来分析和说明市场经济条件下政府干预的局限和失败问题.其基本观点是对人的”经济人”假设,即认为人是自利的\理性的,而且每个人都在追求个人利益的最大化.公务人员出于经济人本性,很可能在公共利益和公共资源的分配过程中,与各种利益集团或其他公务人员进行交易,以实现其个人利益的最大化,甚至不惜牺牲选民的利益.由此看来,在政治决策过程中,人的一切行为都可以看成是经济行为. 政府失效的主要表现及原因,可以归纳为以下几个方面: 公共政策失效; 公共产品供给的低效率; 内部性与政府扩张; “寻租”及腐败. 以上的分析,带给人们的思考和启示主要有以下四点: 在市场经济的运行过程中存在市场失灵,也就是说市场存在缺陷,这是政府干预的前提; 发展市场经济需要政府的管理和干预,但这里的”需要”必须适当; 政府失效理论告诉我们,在进行经济改革的同时必须进行政治体制改革,只有这样才能保证经济体制改革的顺利进行; 加强各项法律,法规的建设,使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统或机制之中; 加强法治,严格立法,执法也是消除”寻租”和腐败的重要保证. 三、案例分析题 人民的关切就是政府的责任 对群众关切的问题，温家宝总理的政府工作报告一一作答，体现了人民政府、责任政府的勇于担当。 每一分钱都必须对人民负责——亿万人民关注的巨额投资用在哪里、怎么用，报告强调“政府投资必须用在应对危机最关键的地方，用在经济社会发展最薄弱的环节”，“我们的每一分钱都来自人民，必须对人民负责”，“要确保监管到位，绝不能搞劳民伤财的‘形象工程’和脱离实际的‘政绩工程’”，情真意切的表态温暖人心。 让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心——产品质量事关人民群众身体健康和生活水平，人民迫切要求严打伪劣产品，强化市场监管。报告提出了今年全面提高产品质量和安全生产水平的主要工作任务，说到了百姓心坎上。 千方百计促进就业——上千万失业农民工、６００多万高校毕业生就业问题，牵动百姓心。今年中央财政拟投入４２０亿元资金，从５方面实施更加积极的就业政策，高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员、零就业家庭和灾区劳动力都在政府关心和帮助的范围内。报告还提出改善就业信息发布、职业培训等就业公共服务，百姓想到的，政府都想到了。 不让一个孩子因家庭经济困难而失学——知识改变命运，知识就是力量。人人享有平等的受教育机会，是社会和谐的基础因素。报告从重点抓好五个方面部署今年教育工作，突出体现了教育优先原则。落实好城乡免费义务教育政策、提高农村义务教育公用经费标准等一系列措施，回应人民关切，让人看到未来。 坦诚面对人民，倾力改善民生，经济发展陡遇困难之时的政府工作报告，让人信心倍增。人民大会堂里响起的阵阵掌声，表达了百姓对政府的信任与期待，也是对未来美好生活的希望与憧憬。 结合案例，谈谈你对当前我国政府职能定位的理解与认识。 答:我国政府目前包括中央政府,地方各级人民政府和特别行政区政府,其组成由纵向不同层次和横向不同分工的政府部门组成。 在2007年党的十七大报告明确提出了加快行政体制改革,建设服务型政府的目标.在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化。 “让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心”，这一观点体现了我国政府强化公共服务，保证公共产品的供给这一职能定位；解决这一问题必须强化政府的公共服务意识，严格界定公共产品的范围，弥补公共产品的缺位。 “不让一个孩子因家庭经