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土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨 摘要：在我国的国土资源管理中，土地规划管理与城乡规划实施是当前土地管理领域的热点问题，在社会中受到广泛关注。由于我国人口众多，土地规划指标难免不具合理性，而此时城乡规划实施进程比较缓慢，如何在两者自身存在很多问题状况下将两者建立有效联系是土地管理中的关键问题。基于此，本文就土地规划管理与城乡规划实施之间的关系进行分析，并对实施更加高效可行的城乡规划进行深入讨论。 关键词：土地规划管理 ；城乡规划实施；关系探讨 前言：随着我国经济不断发展，城乡之间的经济距离逐渐减小。在土地资源极度缺乏的背景下，城乡土地规划的重要作用不断彰显，土地规划是城乡土地利用的重要内容，对于土地规划实施关系到土地资源管理的质量。那么，如何处理好土地资源与城乡土地实施的关系是当今土地建筑管理中迫于解决的问题。而对土地进行规划与管理不仅能够增强土地利用的实际效率，还能顺利的开展城市建设，推动社会发展。 1 土地规划管理的现状及存在的问题 1.1土地规划不能与社会经济发展相适应 政府国土部门对土地规划的管理策略依旧传统，一直沿用以前的传统定性研究方法。该方法主要是以土地规划人员的工作经验为基本标准，对所要规划的土地进行观察与分析，从而粗略的制定出土地规划指标，然后通过数据推算制定出在实施各方面基本平衡的规划方案。但是在具体实施中就会发现，土地问题不是简单的规划问题，在土地中所涉及的国家经济和人民群众的财产利益问题，不容忽视。在定性研究方法中，对于土地规划虽制定出来的具体制度策略带有绝对的主管情感因素，在理性规划上具有很多局限性。这样的弊端使得定性研究出来的土地规划方法不合理，但是传统的土地规划方法也有其较为明显的特征，就是具有一定的静态性，但是随着社会经济发展迅速，这种静态性会随着时间规划而延长，使得土地规划与社会发展趋势相背离，脱离实际的情况，到现在，这样的问题愈演愈烈。因此这就需要政府部门对土地规划管理进行科学化改革，增加管理上的宏观调控力度，在土地规划方法上需要彻底的改革与创新，才能在实际的土地规划管理中取得现实意义的成果[1]。 1.2土地规划在地区不受重视 在很多地区，国家政府部门对当地土地做出规划，在具体规划内容也与地区相适应，但是土地规划不能得到很好的实施，在具体实施中出现很多阻碍。由于很多地区政府部门对土地规划实施不重视，所谓“上有政策，下有对策”在地区是最好的体现，地区土地管理部门对土地合理规划不能正确认识，这使得土地规划不能顺利开展。甚至更多地区政府部门对国家政策置之不理，例如在农用规定的土地上建立工厂，而在工用土地上建立居民楼区，这使得土地规划一度混乱，并且严重的阻碍了地区经济的发展。地区政府领导的政治思想对土地总规划能够顺利落实实行有着直接的关系，地区政府不应该只看到眼前利益而不顾土地长远发展[2]。 2 加强土地规划管理的策略 2.1土地规划管理应该制定科学的规划方法 在我国中，国土资源主要是以山地、高原为之主，而平地与丘陵的的所占比重比较少。由于中国人口比较多，政府部门需要对土地资源进行宏观调控，让最小的土地面积能够居住更多的人，使得土地资源分配更加合理，进一步优化配置，并且能够更好的合理利用资源。随着社会的不断发展，社会城市化进程不断加快，城市建设的发展要求更多的土地资源能被利用与发展，但是由于人们对土地资源的不合理利用使得土地出现很多沙漠化和水土流失的现象。基于此，政府部门对土地提出更高的规划要求，从而加强土地管理。在对土地进行合理规划时，规划部门应该摒弃传统的定性研究方法，在形式上积极采取定性研究与定量研究相互结合的分析方法，也就是需要实现动静相互结合的方法。所谓定量方法，就是在定性分析方法基础上利用数学数据分析计算得出数学关系式和数学模型。土地规划发展具有一定的波动性，因此静态分析方法不适合波动的数据分析，因此动态的数据分析方法更加实用与土地资源管理。科学的规划方法不仅能够增强土地规划管理还能能提高土地的利用率[3]。 2.2土地规划管理建立完善人员管制体系 在土地规划管理中，管理人员是保证整个规划质量的关键环节，土地规划管理部门需要对工作人员的素质进行全面的审核，需要找收具有丰富经验的土地规划管理人才，加强对管理人才的定期培养。管理人员的素质直接决定着土地总规划的质量是否合格，高素质的规划管理队伍是规划成功的保证，为了使土地规划顺利开展，地方政府需要认识落实土地总规划的基本方针，执行土地总规划的具体要求。土地规划管理需要管理人员对土地规划的法律和技术形成一定的知识结构体系，对于土地规划的每一个细节都要员工运用专业的知识来实行。另外，建立完善的规划关系信息系统是土地规划管理中结合科技的重要组成部。从规划管理信息系统中可以看出，随着信息化时代的迅速发展，国土资源土地规