对基层武装部建设的调查与思考 .doc

对基层武装部建设的调查与思考 　　基层武装部是指在乡（镇）、街道设立的人民武装部，是我国国防体制和基层政权的组成部分，是加强国防后备力量建设和实施战争动员的组织基础。提高基层武装部建设水平，既是新时期国防建设的迫切需要，也是我军战略调整的一个重要步骤。在新的历史时期，随着国家经济体制改革的不断深化，基层武装部建设也面临着许多新情况、新问题，需要认真研究解决。最近，根据第二批学习实践活动安排，我采取座谈了解、实地调研、入户调查等方法，对我县各个乡（镇）武装部的建设情况进行专题调研并作了粗浅的思考。 　　一、当前基层武装部建设存在的突出问题 　　（一）有关政策规定不落实，基层武装部的地位受到削弱。应该说，从党中央、国务院、中央军委到省市各级党委、政府，对基层武装部建设是重视的，各类政策规定是有章可循的。但由于长期处于和平环境，特别是随着国家改革开放的不断深入和经济的飞速发展，人们的注意力和主要精力越来越集中在经济建设上，这种全社会的工作重心转移，使得个别领导和武装工作岗位上的同志滋生了和平麻痹思想，对国防后备力量建设有所淡化，出现了“抓经济，忘国防”、“进市场，丢武装”的现象。对加强基层武装部建设，抓好武装工作各项政策规定的落实“走样变形”。虽明文规定基层武装部机构单设，专武干部专职专任，但多数专武干部身兼多职，个别乡（镇）甚至出现了基层武装部可有可无，武装工作可干可不干的模糊认识。凡此种种，严重削弱了基层武装部地位，致使武装工作任务在基层难以落实。 　　（二）成长机制不合理，专武干部队伍缺乏活力。一是现行管理体制不顺。基层武装部实行的是军地双重领导制，即基层武装部的工作由县人武部管理，而平时人员管理、工资福利则由乡（镇）管理，这种“人、事、利”相脱节体制，导致县武装部赋予基层武装部的工作不能很好地落实。二是专武干部进出渠道不畅。一方面，有专长适合做武装工作人员的进不来。目前地方乡镇正在进行机构改革，党政机关实行公务员编制，行政、事业单位实行定编、定员、定岗，大多数乡镇都存在超编现象。因此，很多乡镇都不愿接收或接收不了人武学校毕业生和安置退伍军人，即使有专长、适合做武装工作的人也进不来；另一方面，需要交流的人员出不去。基层武装部干部的工作性质要求其年龄不能偏大，达到一定年龄就需要适当的调整交流。中央也出台了明确规定，但涉及岗位、待遇、身份等问题，实际操作起来困难却很多。三是专武干部成长机制不合理。由于基层专武干部的调整任免属军队和地方双重管理，要调整一个人员，需要各部门、单位考察、研究、协调后才能实施，有的基层武装部长抓武装工作很有一套，但可能他所兼的其它工作成绩不明显，在干部考查中就升迁无望；有的同志身为武装部长武装工作都没搞清楚，其它分管工作却干得有声有色，也使得其升迁受阻。以上种种，导致专武干部进不来、出不去、升不了，基层武装干部队伍“死水一潭”。很多同志感到无退路、无出路，工作积极性受到挫伤。 　　（三）工作重心偏移，专武干部不“专武”现象突出。随着经济体制改革的不断深化和国家工作重心的转移，一些乡镇领导对武装工作的特殊性认识不足，硬性给乡镇专武干部分配其他兼职工作。据调查了解，绝大多数乡镇专武干部身兼多职，他们除了治安保卫、安全生产、计划生育、招商引资、共青团、民政工作等长期性的兼职外，调解纠纷、征地拆迁等临时性工作更是家常便饭。一些乡（镇）武装部出现了“种了他人的地，荒了自己的田”的现象。 　　（四）年龄大、文化低，整体素质不高。专武干部的年龄、文化结构滞后于形势的发展，与我军建设发展的客观要求相差甚远。究其原因：一是先天不足。目前，大多数乡镇专武干部是退伍军人，绝大多数只有高中或中专文化，大专以上文化大多是“回炉”提升的，自身文化素质不高。二是培训不够。从了解的情况看，近些年来，上级机关举办在职专武干部培训机会相对较少，县人武部组织的培训，由于教员、教材、经费有限，培训方法也比较单一，层次不高，效果也不明显。三是缺乏竞争激励机制。由于乡镇专武干部的管理实行的是“双轨制”，存在着责任不清，赏罚不严，干好干坏一个样，这些都严重制约着乡镇专武干部素质的提高。 　　二、产生问题的主要原因 　　武装工作的条件变化是与国家政治、经济形势变化分不开的。变是必然，是大势所趋。其原因固然是多方面的，但是与武装部自身的工作思路和适应游客，如果您要查看本帖隐藏内容请回复。一是乡（镇）党委、政府要加强对武装工作的领导。自觉把武装工作纳入党委、政府的重要议事日程，把随意型变为规范化，做到有计划、有部署、有要求、有检查；二是党委主要领导要爱武装管武装。乡（镇）党委主要领导，要带领“一班人”认真学习党中央、国务院、中央军委关于加强国防后备力量建设的方针政策，提高大家抓民兵预备役建设的自觉性；三是自觉接受地方党委、