卫生法规课件-计划生育政策.pptVIP

优质课教案《人口和计划生育法律制度》河南省驻马店市卫生学校 讲授教师 ：朱英哲 为什么要施行计划生育? 随着人口数量的急剧增加，人类所需要的物质也大量增加，人类活动对环境的破坏和污染也日趋严重。 人类为了自己的生存和发展，必须把人口数量控制在环境所能承受的范围之内，实行计划生育是控制人口增长的根本措施，也是唯一的办法。 控制人口是全人类面临的共同任务，但是发展中国家的人口问题更为突出。有关资料显示，2000年亚洲人口将占世界人口总数的79％。我国人口占世界人口的22％，而耕地只占世界的7％，人口的压力更大。 计划生育的目的，就是要使人口数量和生产力发展相适应。人口增长超过生产力的增长，会出现前面讲的一系列问题；但是人口数量过少，劳动力不足，就不能满足社会生产发展的需要，会延缓经济发展。 提高人口素质，也是计划生育的一个重要方面。人类的思想道德水平、科学文化水平及健康水平，在利用自然、改造自然、协调人类和环境的关系中，都起着决定性作用。 我国政府为了控制人口增长，采取了一系列正确有效的措施，并努力提高我国的人口素质，取得了明显效果。但是由于我国人口基数大，人口问题仍将在我国长期存在。 我国进行计划生育的历史背景 20世纪50年代人口的快速增长 20世纪50年代初，人口自然增长率由1.6%上升至2.3%。但是由于当时的我国所处的特殊历史条件和毛主席“人多力量大的”口号影响。特别是1958年开始的“大跃进”运动给工农业生产带来了泡沫式的短暂“繁荣”，造成了人力不够用的假象，“人多好办事”“人多力量大”等口与在当时广为流传。60年代开始我国人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾逐渐显露出来。 我国进行计划生育的历史背景 20世纪60年代初人口的缓慢增长 1959年至1961年，由于严重的自然灾害、“大跃进”和“反右倾”的错误，加上当时的苏联政府背信弃义地撕毁合同，我国经历了一个“三年经济困难时期”，其困难的严重程度，在历史上是空前的。“三年自然灾害”带来的最大损失，莫过于使粮食大幅度减产，造成农村严重缺粮。全国粮食产量1959、1960、1961年分别比1958年下降11%、28.3%、26.25%。由于饥饿、疾病等原因，出生率下降，死亡率增高，1959年至1961年的非正常死亡和减少出生人口数在4000万人左右。 我国进行计划生育的历史背景 1962年至1979年的人口迅速增长 由于三年自然灾害的补偿性生育高潮以及“文化大革命”的影响，使得这一时期的人口问题失控，人口增长迅速。1963年的出生率破纪录地达到4.3%.全国人口总数从1965年的7.25亿猛增至1971年的8.52亿。1972年，国务院正式提出“实行计划生育，使人口增长与国民经济发展相适应”。紧接着，有关部门提出了“晚、稀、少”的具体政策要求，即鼓励晚婚晚育；鼓励夫妇生育两胎的间隔达四年以上；鼓励少生育子女。为配合宣传，还提出了“一个不少，两个正好，三个多了”的宣传口号。此阶段实行的计划生育政策实际效果并不明显，全国范围内，一对夫妇仍平均生育四个孩子，至1979年，全国总人口达到9.75亿。 我国进行计划生育的历史背景 国家开始计划生育 20世纪80年代，国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”，人口出生率明显下降。但由于1962年后人口出生高峰期的男女逐步进入生育年龄，因此，20世纪80年代以来，我国每年净增人口仍有1000多万。进入90年代后期，我国人口已呈现“三低”的现代型模式，即低出生率、低死亡率、低自然增长率，但由于人口基数大，每年净增人口的绝对数量仍相当庞大。 教材理解 人口发展规划的制定 1、年度计划 2、五年计划 3远景计划 （一般20年） 人口发展规划的实施 人口与计划生育工作的管理主体 村民委员会、居民委员会的协助义务 机关、团体、企事业单位、军队的协助义务 人口与计划生育的宣传教育 流动人口计划生育的管理 国家的生育政策 基本要求 鼓励公民晚婚晚育，一对夫妻生育一个子女 晚婚是指超过法定婚龄3年以上的初次结婚 法定结婚年龄为男22 岁 女20岁 国家的生育政策 符合法律法规规定的可以要求安排生育二胎 1、第一个子女为非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的 2、夫妻双方都是独生子女的（河南省没有执行） 3、患不孕症依法收养一孩后又生育的 4、再婚后一方没有生育过子女的 5、双方为少数民族的 计划生育的奖励和社会保障 国家对自愿实行计划生育的夫妻给于奖励 1、晚婚晚育享有婚假和生育假 2、妇女怀孕、生育和哺乳享受特殊劳动保护 3、公民实行计划生育手术除假期外可地方政府给于奖励 4、国家对因计划生育手术造成并发症的公民提供治疗和补偿 5、独生子女费和光荣证书 涉及法律方面的问题 非法行医罪 刑法第335条规定未取得执业医师资格的人擅