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州党建扶贫工作队帮扶 纳笑村拟定扶贫项目 实 施 方 案 纳笑村民委员会编制 2010年12月  目 录 一、项目区概况 2 二、指导思想 2 三、工作思路 3 四、建设目标 4 五、项目建设内容及规模 5 （一）州党建扶贫工作队帮扶项目 5 （二）整合部门资金投入建设项目（见各部门项目的实施方案）。 错误！未定义书签。 六、州党建扶贫工作队帮扶项目投资概算 7 七、技术及质量标准 8 八、项目实施进度计划 8 九、实施办法与措施 9 （一）成立产业建设领导小组 9 （二）明确责任及分工 9 十、保障措施 11 （一）组织管理保障措施 11 （二）建立技术服务体系，强化技术保障措施 12 （三）完善制度，加强项目资金管理 12 十一、项目管护措施 13 州党建扶贫工作队拟定帮扶纳笑扶贫项目实施方案 根据相关文件精神和召开村民代表大会决定，特拟订本方案。 一、项目区概况 纳笑村位于镇政府驻地西面，距镇政府驻地12公里，东与哪郎村、北与这内村、坝桥村相连，西与珉谷镇相壤。纳笑村、纳艾村与暗定村进行整合，整合后新村名为纳笑村。辖高坡组、石板井组、阴河组、纳笑组、暗定一组、二组、三组、四组、五组、纳艾一组、纳艾二组、丰拜组12个村民小组424户2232人（女性1108人）；劳动力1342人（女性660人），外出务工413人（女性155人）、在家务农653人（女性339人），“4050”人员276人（女性人数166人）。高校毕业生11人（女性3人）。非劳动力890人（女性448人）；失业一年以上人数45人（女性20人）；残缺人数14人（女性4人）；享受最低生活保障人数395人（女性230人）；退伍军人10人； 其他人员98人（女性48人），60岁及以上185人，两女户3户，独生子女户4户。党员人数36人（60岁以上人数17人）。国土面积9.09平方公里，耕地总面积为5042.4亩，其中水田849.9亩，旱地4192.5亩，荒山400公顷，林地259.2亩。该村主要居住汉族、布依族。该村土地均适宜于甘蔗、玉米、稻谷、砂仁、李子等粮食作物及经济作物的生长。居住汉族、布依族，少数民族占92%。目前闇定组有一所办到四年级的民办学校，（该校有1名近60岁高龄的民办代课教师和1名公办教师，在校生61人，有一到四年级）。目前，全村1至12周岁儿童655名，（其中，1至6周岁有269名、7至12周岁386名。闇定组1至12岁共有279名儿童，其中1至5周岁85名，6至12周岁194名。）其它的组均无学校。适龄儿童只能到离自家2至3公里以外的学校就读。全村无卫生室。无农家书屋和远程教育站点接收室。全村所有组都通公路，只是公路等级很低。2010年人均吃粮201公斤，农民人均纯收入2502元，是白层镇典型的二类贫困村之一。 二、指导思想 坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，以解决“三农”问题和实现项目区域内人口、经济、生态协调可持续发展为目标。按照试点工作要求，坚持开发式扶贫方针，以稳定增加收入为主要目标，以产业化扶贫为主要手段，整合资金，集中投入，以整村推进为基础，统一规划，连片开发，综合治理，扶持一片，见效一片，稳定脱贫一片；按照现代农业发展要求，大力打造优势产业，培育特色产业，实现可持续发展，为建设生态文明的社会主义新农村奠定基础。同时，为创新扶贫工作机制，提高扶贫开发工作成效积累经验和提供依据。 三、工作思路 一是根据整村推进项目区的自然条件、气候特点，区位优势，抓好主导产业的发展，形成规模化生产模式，达到可持续发展的目的。 二是按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各负其责、各记其功”的原则，整合资金，集中投入。 三是充分利用好部门的项目和资金，按照整村推进扶贫的要求，统一规划，统筹安排，加大对项目区的交通、水利、人饮、基本农田等基础设施建设，改善项目区内的群众生产生活条件，为经济发展奠定基础。 四是实行责任分工负责制度。建立整村推进扶贫工作目标责任制，把目标任务落实到各组负责人，为整村推进扶贫工作提供强有力的组织保障，确保试点工作顺利完成。 五是根据实际情况，采用时序发展的办法，在资源条件较为适宜的自然组率先进行示范性建设，随后发展中心延伸至区域的中心部分，最后实现全村辐射式带动发展。 四、建设目标 （一）基本实现粮食自给自足和农户经济收入稳定增收，农民人均纯收入达到2820元，年增长12%以上。 （二）实现通组公路的等级有所提升，主要村寨的道路得到硬化，基本解决村寨的饮水安全问题，解决率达85%以上。 （三）进一步打造早熟四月李、桃子、金银花品牌，建立以“粮－猪－沼－果”的农业发展模式，依托贞丰糖厂龙头企业，实施良种良法，提高甘蔗种植单位面积产量。 （四）控制人口出生率11‰,人口自