第9章环境法治导论.pptVIP

* （二）环境民事责任 无过错责任的免责条件 即致害者造成了环境污染危害，由于不可归责的理由，法律规定可以不承担民事责任的情况。 ⑴战争行为 ⑵不可抗拒的自然灾害 ⑶第三者或受害者自身的过错 不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。 * 1998年4月，辽宁省某市矿务局将其矸石处理场设在该市蒙古族自治县东梁乡岗岗村，称为东梁排矸场，由于矸石所具有的特殊化学性质，在自然界中能够自燃，产生大量高温有害烟气，自该场设立以来，矸石自然累积的烟气对周围居民危害很大，灼热的烟气呛得人喉咙发痒，呼吸困难，除了对人身健康的损害，还对农作物和岗岗村种植的果园有危害，临近排矸场南北两侧的大部分农田和果树的生长受到烟气的严重污染损害，经过对矸石道两侧部分枯黄、枯死的农作物及京白梨果树地实地丈量测算，农作物受害减产面积为86.147亩，减产程度分为绝收、重度减产和轻度减产三种。岗岗村居民推选代表根据以上事实向该县法院起诉，要求该市矿务局赔偿经济损失41374.74元人民币。 案例： * 在案件审理过程中，被告辩称（1）排矸场的矸石是“自燃”，人力无法控制；（2）由分选技术限制，矸石中肯定会有可燃物质；（3）全国范围内还没有因矸石自燃造成损害而进行赔偿的先例。因而，矸石“自燃”属于不可抗力 而原告则主张（1）被告作为煤炭生产的专门企业，应当能够预见自燃问题，可以采取相应的预防措施，如建设绿色防护带、设置防火设施等；（2）在获知原告遭受矸石危害后，没有采取及时合理的措施治理污染。因此，被告不具备不可抗力的负责条件。 * （二）环境民事责任 3.承担民事责任的形式 《环境保护法》和其他环境与资源单行法规中规定了排除危害、赔偿损失、恢复原状等几种方式。 4.追责方式： 当事人之间协商解决；由第三人、律师、行政机关主持调解；提起民事诉讼；仲裁解决。 * 浙江省平湖师范农场特种养殖场建成1万平方米的养殖场，并且申领了河道取水证，专营美国青蛙的养殖与育种，1993年养蛙净收入25万元。但是，从1993年冬季开始，位于取水河道上游的5家企业将含有有毒有害物质的染化废水不经处理，直接排入河道，导致下游7个乡约135万平方公里的水域受到污染，对养殖用水、生活用水和农田灌溉用水构成威胁。1994年4月，养殖场存育的美国青蛙蝌蚪和正在变形的幼蛙（计270多万尾）开始出现死亡，至同年9月，几乎全部死亡。按当时的市场价计算，养殖场因此而遭受的直接经济损失为48.3万元。 事后，司法部门的司法鉴定科学技术研究所在其针对本事件所作的微量物证鉴定中表明，养殖场饲养的蝌蚪死亡与步云染化厂等排放的废水造成的附近水域水质污染有直接的不可推卸的因果关系。鉴于此，1995年4月，嘉兴市环保局对5企业的超标排污行为各作出罚款5000元的行政处罚决定，同时，试图对养殖场与5企业之间的环境污染损害赔偿纠纷进行协调。但是，最终仅就“5企业在污染排放未达标之前，应补给养殖场6万元，用于1995年生产自救用水费”达成调解，却未能解决养殖场1994年的污染损害赔偿问题。1995年12月，养殖场以5企业为被告，向平湖市人民法院提起民事诉讼，请求判令被告养殖场经济损失48.3万元，并排除污染危害，停止侵权。 案例： * （三）环境刑事责任 1.定义：行为人因违反环境法，造成或可能造成危重的环境污染或者生态破坏，构成犯罪时，应当依法承担的以刑罚为处罚方式的法律后果 2.构成要件 （1）犯罪主体：实施了危害社会行为的单位和个人，即包括达到法定年龄具备刑事责任能力的自然人以及法人。 （2）犯罪客体：指侵害各种环境要素和自然资源从而侵犯财产所有权、人身权和环境权。 （3）犯罪的客观方面：具有污染和破坏环境及自然资源的行为（作为和不作为）及其社会危害性。危害后果是否严重是区别行政责任和刑事责任的重要依据。 （4）犯罪的主观方面：犯罪主体进行犯罪行为时的故意或过失的主观心理状态。 * （三）环境刑事责任 3.《刑法》关于破坏环境资源保护罪的规定 我国1997年修改的《刑法》在第六章妨碍社会管理秩序设立专门一章——破坏环境资源保护罪，从第338条至第346条，共9条16款。设立了重大环境污染事故罪、非法处置或擅自进口固体废物罪、非法捕捞水产品罪、非法猎捕和狩猎罪、非法占用耕地罪、破坏矿产资源罪和非法采伐、盗伐森林罪。 4.承担环境刑事责任的方式： 管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑、罚金没收财产、剥夺政治权利和驱逐处境。 * ??? ?1995年9～10月，北京市平谷县大华山镇西峪村造纸厂承包人李肇运从中国远洋运输公司购买639.4吨进口废纸（实为生活垃圾）。李肇运未向有关部门报告，擅自销售1