当代中国政府的权力结构及其关系解决方案.ppt

第 二 章 当代中国政府 的权力结构及其关系 当代中国政府国家权力结构的组成 中央人民政府 地方人民政府 军 事 机 关 国 家 元 首 审 判 机 关 检 察 机 关 第一节 政党与政府 政党体制是一个国家的政党领导或控制政权、干预 政治和社会生活的体制。 政党制度是现代政治的核心。 一国的政党制度受制于该国国情，现代西方国家多 采用多党制，中国实行中国共产党领导下的多党合 作的政党体制，共产党是执政党，民主党派是接受 共产党领导的参政党。 中国特殊的政党制度决定了了解中国共产党的组织 与领导体制是熟悉中国政府运行机制的关键。 一、中国共产党的组织体系 （一）党的中央组织 1、中国共产党全国代表大会 2、中国共产党中央委员会 是党的全国代表大会闭会期间党的最高领导机关 成员包括中央委员和候补委员，由全国代表大会选举产生 成员多为中央和地方党政机关负责人、人民团体全国领导机关 负责人与有代表性的党员 每年至少召开一次会议，每届任期五年 中央委员出缺，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补 每届中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人，在下届全国代表大会开会期间，继续主持党的经常工作，直至下届中央委员会产生新的中央领导机构和中央领导人。 党的18大共选举产生中央委员205人，中央候补委员171人 。 3、中央政治局及其常委会 中央委员会全体会议闭会期间行使其职权，是中央委员 会全体会议闭会期间党的最高领导机关 是中国的政治决策中心 政治局委员一般为20人左右，政治局常委一般5-7人， 政治局常务委员会是政治局的核心 党的18大共有中央政治局委员25人，政治局常委7人。 4、中央书记处 是中央政治局及其常委会的办事机构，负 责处理日常工作 成员由政治局常委会提名，经中央委员会 全体会议通过 5、中央委员会总书记 是党中央的负责人 由中央全会从政治局常务委员会成员中选举产生 6、中共中央纪律检查委员会 由党的全国代表大会选举产生 维护党章和其他重要规章制度 协助检查路线、方针、政策、决议的执行情况 整顿党风、党纪，开展党风、党纪教育 检查、处理违纪情况 受理申诉和控告 …… 十八届中央纪律检查委员会共有委员130人。 7、中央军事委员会 成员由中央委员会决定 政治工作机关是中国人民解放军总政治部 决定军队中党的组织体制和机构 8、党的中央直属机构 中共中央办公厅 中共中央组织部 中共中央统战部 中共中央宣传部 中共中央对外联络部 中共中央纪律检查委员会机关 中共中央直属机关工作委员会 中共中央国家机关工作委员会 中共中央党校 人民日报社 中共中央党史研究室 中共中央文献研究室 …… （二）党的地方组织 党的地方组织包括︰ 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会 、委员会及其常务委员会、纪律检查委员会。 1、党的地方各级代表大会 是党的地方各级领导机关，由选举产生的党员代表组成 讨论本地区范围内的重大问题并作出决议 选举同级党的委员会、纪律检查委员会 每 5 年举行一次，由同级党的委员会召集 2、党的地方各级委员会 是党的同级代表大会闭会期间的地方领导机关 地方委员会的任期与同级代表大会的任期保持一致 委员和候补委员的名额由上级委员会决定 委员出缺，由候补委员按得票多少依次递补 向地方政权机关推荐重要干部 定期向上级委员会报告工作 党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治 州的委员会委员和候补委员必须有 5 年以 上的党龄。党的县（旗）、自治县、不设区 的市和市辖区的委员会委员和候补委员必须 有 3 年以上的党龄。 党的地方各级委员会全体会议，每年至少召 开两次。 3、党的地方各级委员会的常务委员会 常务委员会成员、书记、副书记由同级委员会全体 会议选举，并报上级委员会批准后产生 在同级委员会全会闭会期间行使委员会的职权 在下届代表大会开会期间，继续主持工作，直至产 生新的常务委员会 4、地方党委的派出机关 党的地方各级委员会可以设派出代表机关，根据其派出机关的授权领导本地区范围内党的工作。