当代中国政府对公共安全事务的管理解决方案.ppt

第 十 一 章 当代中国政府 对公共安全事务的管理 第 11 章 第一节 公共安全事务管理的组织体系 中国政府对公共安全事务的管理职责由公安机关承担 公安机关的特征 是国家行政机关的组成部分 是行使部分司法职能的机关 是具备武装性质的行政机关 第 11 章 一、公安机关的组织体系 公安部 地方公安机关 ① 省级公安机关 ② 地市级公安机关 ③ 县级公安机关 ④ 基层公安派出所或公安助理员 （地方公安机关实行双重领导） 专业公安机关（交通、民航、林业） 人民武装警察部队（武警总部、总队、支队、大队、中队） 第 11 章 二、公安机关的职权 （一）公安机关的职责 1.预防、制止和侦查违法犯罪活动； 2.维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为； 3.维护交通安全和交通秩序，处理交通事故； 4.组织、实施消防工作，实行消防监督； 5.管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品； 6.对法律、法规规定的特种行业进行管理； 7.警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施； 8.管理集会、游行、示威活动； 9.管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务； 10.维护国（边）境地区的治安秩序； 11.对被判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚，对  被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察； 12.监督管理计算机信息系统的安全保护工作； 13.指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫 工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作； 14.法律、法规规定的其他职责。 第 11 章 （二）公安机关权限 公安机关权力的特性 公安行政执法主体的武装性 公安行政执法行为的广泛性 公安行政执法行为的强制性 第 11 章 公安机关的权力 治安行政管理权 刑事执法权 警械、武器使用权 紧急状态处置权 第 11 章 第二节 公共安全事务管理的主要内容 一、公共秩序管理 二、出入境管理 ① 中国公民出入境的管理 ② 对外国人入境、出境的管理 对外国人入境的管理 对外国人居留、旅行的管理 第 11 章 三、户口和居民身份证管理 （一）户口管理 （三项基本任务） 防范和打击犯罪，维护社会秩序 保障公民合法权利和利益 提供人口资料 （二）居民身份证管理 第 11 章 四、消防管理 五、道路交通管理 六、民用危险品管理 七、特种行业管理 第 11 章 第三节 公安行政执法 公安行政执法是公安机关和公安人员为维护社会治安管理秩序，保护公民、法人和其他组织合法权益，依法进行的管理活动。 第 11 章 一、公安行政处罚的种类和规则 （一）公安行政处罚的种类 警告 罚款 行政拘留 没收 吊销许可证和执照 责令停产停业整顿 限期出境、驱逐出境 第 11 章 （二）公安行政强制措施 强 制 传 唤 强 制 拘 留 强 制 隔 离 强制执行罚款 强 制 戒 毒 强 制 查 封 强 制 扣 押 第 11 章 （三）公安行政处罚的规则 从轻处罚和免予处罚 从重处罚和应予处罚 合并处罚（两种情形） 分别处罚 第 11 章 二、公安行政执法的程序 公安行政执法的程序主要有：立案程序、裁决程序、执行程序和复议程序。 （一）立案程序 批准：一般由派出所所长或相当于派出所所长 的负责人批准。 侦查：由案件发生地的派出所负责；案情复杂、 影响较大的案件，由公安局或分局负责；单位 内部发生的案件，由保卫组织负责；专业公安 机关负责本系统内部发生的案件。 第 11 章 （二）裁决程序 裁决程序分为简易裁决程序和普通裁决程序。 ① 简易裁决程序 适用于应当给予警告、50元以下罚款的案件；或者罚款超过50元，但被处罚人没有疑义的当场处罚。 ② 普通裁决程序 传 唤 讯 问 取 证 裁 决 第 11 章 （三）执行程序 对治安管理处罚的裁决的申诉和诉讼不停止其执行 （四）复议程序 相对人如对公安机关行政行为不服，可向上级公安机关提出复议，也可提起诉讼。 第 11 章 第 11 章