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* 第六节 交通需求管理 一、交通管理的演变与发展 第三阶段 交通需求管理(TDM) 从增建道路满足交通需求的增长转变为对交通需求要加以管理、降低其需求量,以适应已有道路交通设施能够容纳的程度。 “按需增供” ? “按供管需” 第四阶段 智能交通运输系统(ITS) 本世纪现代化地面交通运输体系的模式和发展方向,交通进入信息时代的标志。 * 二、交通系统管理 交通系统管理技术就是在交通发展到当前阶段的情况下,运用当代系统科学与计算机技术对交通管理方法进行研究的产物。 1 什么是交通系统管理 1)交通系统管理(Transportation System Management,简写TSM)的概念,是引自美国联邦道路管理局(FHWA)规划条例的提法:“把汽车、公共交通、出租汽车、行人和自行车等看成为一个整体城市交通运输系统的各个组成部分,城市交通系统管理的目标是通过运营、管理和服务政策来协调这些个别的组成部分,使这个系统在整体上取得最大交通效益”。 * 2 交通系统管理的特点 交通系统管理同传统交通管理相比,有以下显著特点: ①传统交通管理采用着眼于局部地段交通问题的单一孤立的治理措施,对当地的交通问题可以起到缓解作用,但往往把该地的交通问题转移到附近地区,而且也未必是交通效益最优的措施。 ②交通系统管理,从整个交通运输系统着眼,探求能使现有系统发挥其最优效益的综合治理方案,可避免各个局部措施把交通问题转移的弊端,又可得到系统效益最优的方案。 关键点:起作用的范围不同,存在交通问题是否转移、系统效益是否最优? * 3 交通系统管理的基本措施 美国及西欧诸国广泛采用的交通系统管理的基本措施可归纳为以下十大类: ①公共交通辅助系统:有合乘车辆、小公共汽车、电话约车、特种公共汽车等。 ②公共交通运行管理:有改善路线及行车时间表、改善终点站及停靠站、开辟直达快车、改善收费方法、改善车辆维修、改善运行监控等。 ③存车管理:有路边存车管理、街外存车管理、换乘系统存车管理、优先存车管理、存车路线引导等。 ④行人、自行车管理:有行人过街、行人专用区、自行车专用道、交叉口自行车管理等。 * ⑤优先通行管理:优先车行道、优先通行街、优先交通信号等。 ⑥交通工程技术措施:改善交叉口、单向交通、可变方向车道、交通监控、交通信号控制系统等。 ⑦交通限制措施:有限制汽车区、凭证进入区、行人和公交车辆专用道、住宅区车辆限制管理等。 ⑧货运交通管理:改善行驶路线、改善装卸操作、建立货运枢纽、采用高峰时间限制、实行电话叫车等。 ⑨改变上班方式:错开上班时间、实行弹性工作制、家中上班等。 ⑩收费管理:加收牌证税、汽油税、过路过桥费、存车收费管理、减免合乘车辆及公共交通车辆收费等。 以上十类措施,有些互相排斥,只能择一选用;有些可以互补,组合运用,以提高效益。 * 交通需求管理(TDM) 人们在交通治理的实践中认识到: (1)增加交通供应是无法满足交通需求的无限增长的,反而会给增扩交通污染创造条件。 (2)交通需求的无限增长,汽车滥用有限的道路资源是交通祸害的真正根源。 对交通祸害的认识有了上述的深化以后,在交通系统管理的基础上进一步升华,提出了“交通需求管理”的概念。 * 什么是交通需求管理?(TDM) (1) 交通需求管理(Travel/Trip Demand Management)的根本理念是引导人们采取科学的交通行为,理智地使用(不滥用)道路交通设施的有限资源。管理人们理性地使用汽车,而不是是否拥有汽车。 (2)若从字面上理解为限制汽车数量、限制汽车行驶等种种限制性的管理措施,则是一种误解。 * 交通需求管理的措施 a)通过对交通源的调整来减少交通发生量;(网上购物、家庭办公) b)通过对交通方式的引导和私人小汽车的高效利用来减少汽车交通量; c)通过对出行车辆的出行时间和路径的诱导使交通在道路的时空上均匀分布。 * 交通需求管理的措施遍布在交通行为的各个阶段 (1)出行产生阶段:用家庭办公、工作,调节生活、工作活动,电信代出行,计算机网上购物等措施减少人们出行产生量; (2)出行分布阶段:用交通影响分析技术,控制、调整大型人流、交通集散地的分布,使之从交通拥挤地区转向不拥挤地区;就近就业的土地利用规划,“公交为本”的土地发展规划来缩减或均衡出行交通量。 * 出行方式的选择 公交车 自行车 轨道交通 小汽车 * 城市发展面临的挑战 提高公共交通吸引力,有利于缓解城市交通拥堵 问题与挑战 大型公交车 小型公交车 小轿车 * 交通需求管理的措施遍布在交通行为的各个阶段 (3)出行方式选择阶段: a)发展轨道交通、公交优先、做好换乘设施、配以停车管理政策、运用交通信息服务系统引导人们使用轨道交
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