WTO贸易便利化规则的研究.pdfVIP

内 容 摘 要 随着关贸总协定在削减关税方面所取得的重大进展、世界贸易组织的 正式成立、以及如火如荼、方兴未艾的国际经济一体化运动，世界贸易走 向自由化已经成为一种趋势。然而在这种趋势下，国际贸易保护主义一天 也没有停止，贸易保护措施也发生了较大变化，各种隐蔽性较强、透明度 较低的“隐形”壁垒给世界贸易造成很大的障碍。复杂的、不透明的通关 手续就是这种“隐形”壁垒之一。贸易管理程序的合理化、减少和消除阻 碍要素跨境流动的障碍，降低交易成本，建立简便、协调、高效的贸易体 系，实现贸易的便利化成为世界贸易领域的一项重要课题。 “贸易便利化”是WTO 多哈回合谈判的重要独立议题之一，2004 年8 月1 日，WTO 总理事会通过了《多哈回合一揽子工作方案》，明确以附件 D 的贸易便利化议题的谈判模式为基础启动贸易便利化谈判。目前，谈判 在已经进入到澄清和完善相关条款的实质性阶段时因其他议题的影响而 处于中止状态。 贸易便利化谈判是我国加入WTO 以来全程参与的谈判，作为一个对外 贸易迅速发展的贸易大国，贸易便利化对于中国有着重要的理论和实践意 义。 本文综合运用历史分析、条文分析、比较研究等方法，以贸易便利化 议题的提出为出发点，首先介绍了WTO 中现行的与贸易便利化相关的规则 和规则的主要内容，分析了WTO 现行贸易便利化规则存在的缺陷。对如何 改进和完善WTO 现行贸易便利化规则提出了建议。然后，重点介绍贸易便 利化成为独立议题后在WTO 框架内的谈判进程和谈判的重点，对成员方比 较关注的过境自由制度、进出口规费和手续制度、贸易法规的公布和实施 制度、有关贸易便利化需求和优先事项以及技术援助和能力建设支持制度 进行了较为详细的论述。最后，作者分析了贸易便利化完善过程带给中国 的机遇与挑战，分析了中国在适用贸易便利化规则中存在的问题，对中国 在贸易便利化谈判中应当采取的立场及如何促进贸易便利化规则在中国 的适用给出了自己的建议。 全文三万六千余字，除引言外，分四部分，具体如下： 第一部分“WTO 贸易便利化议题”。首先介绍了贸易便利化提出的背 景，贸易便利化是在经济全球化和“后关税时代”被提出的，是时代经济 1 发展的客观需要。然后在比较几大国际组织对贸易便利化的定义的基础 上，对贸易便利化的概念进行了界定。紧接着对贸易便利化概念进行了进 一步解析，贸易便利化主要包括技术协调、法律协调和差别化对待三个方 面。最后分析了贸易便利化对政府、商人和消费者的意义。贸易便利化节 约了政府的管理成本，使投资环境大为改善，不断吸引外商投资；它还降 低贸易成本，规避各种风险，为贸易商创造更多的商业机会；消费者也能 享受到因贸易商经营成本降低而购买到低价商品的好处。 第二部分“WTO 现行贸易便利化规则”。首先对WTO 框架中与贸易便 利化有关的现有规则进行了概括，然后重点介绍现行规则中的 《GATT 1994》第5、第8 和第 10 条，对WTO 框架内的其他协定中与贸易便利化 有关的规则也作了简要概述。接着，重点分析WTO 现行贸易便利化规则的 缺陷。WTO 现行贸易便利化规则主要缺陷在于尚无一个贸易便利化规则体 系，许多规则零乱地分散于数个协定之中，很多规则太过原则性和抽象化， 不具有可操作性，且缺少协调。最后，对如何改进和完善WTO 现行贸易便 利化规则提出了自己的建议。 第三部分“WTO 贸易便利化谈判”。首先回顾了WTO 贸易便利化谈判 历程，介绍了从1996 年新加坡部长会议起到2004 年WTO 总理事会上的历 次重要谈判情况及在贸易便利化方面的进展。尽管受到多哈谈判受阻因素 的影响，作为“一揽子协议”的组成部分，贸易便利化谈判也随着其它议 题的中止而处于中止状态，但是笔者对WTO 贸易便利化谈判前景持乐观态 度，一方面因为该议题在一定程度上符合各方共同利益，另一方面因为 WTO 是制订多边贸易规则的最佳平台。 第四部分“WTO 贸易便利化规则与中国”。理论的研究是为了更好地 指导实践，WTO 贸易便利化规则研究的落脚点是为指导中国在该领域的实 践。作为一个贸易大国，贸易便利化给中国带来了机遇也带来了挑战，中 国应积极参与接下来的WTO 贸易便利化规则谈判。它有助于促进我国的对 外贸易和产业结构的调整，有助于改革现行不合理的管理体制，推动我国 海关的改革。但对贸易制度和法规、政府部门、海关部门的现代化、基础 设施、资金、设备的投入力度来说又是一个挑战。中国在适应WTO 贸易便 利化规则中存在着许多问题，主要有：对贸易便利化的认识不足；贸易法 律法规不完备且透明度有待提高；与贸易便利化相关的各部门之间协调不 足；能力建设所需的技术