第十一章失信惩罚机制-上海金融学院.pptVIP

第十一章 失信惩罚机制 施继元 教授 上海金融学院 第一节 失信惩罚机制概述 一、含义 所有授信单位共同参与、以企业和个人征信数据库的记录为依据、以信用记录和信用信息公开为手段，以降低市场交易中的信息不对称程度，约束社会经济各主体信用行为的社会机制。 对失信者有实质性惩罚 维护守信者利益 十六大：健全现代市场经济的社会信用体系 十六届三中全会：建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。 第二节 失信惩罚机制的运行 一、失信惩罚的运行机制 1.机制设计的基本原则：让守信者的收益大于不守信者 补充：博弈论的一些基本概念 博弈者、策略、收益函数、均衡 2.失信惩罚机制的运行机制：基于信用记录的传导过程 讨论 国务院办公厅关于社会信用体系建 设 的 若 干 意 见，国办发〔2007〕17号 国务院总理温家宝2011年10月19日主持召开国务院常务会议，部署制订社会信用体系建设规划。 /11/1019/17/7GOD3QHK0001124J.html 过水阳澄湖大闸蟹、小悦悦事件 联系实际，谈谈为什么讲了这么多年的社会信用体系建设仍然存在则们严重的信用缺失问题？ * 二、直接惩罚和间接惩罚 直接惩罚：政府职能部门和行业工会 间接惩罚：来自专业化、社会化的信用数据库 三、失信惩罚机制的基本要素 1.政府和民间的征信数据对征信机构开放 2.建立征信数据库并合法公开不同级别和类型的资信调查结果 3.市场的失信惩罚体系 四、失信惩罚机制的特点 1.主动打击失信行为 2.在社会上全面渗透 3.在文化上潜移默化地改变 4.对守信者进行奖励的政策性倾斜 5.非司法惩罚和处置的强制性 五、联合征信的平台形式 1.公正性 2.信息完整性 3.经济性 4.合理性 5.多功能性 案例：上海资信有限公司的命运 二、设计失信惩罚机制时需考虑的因素 1.失信惩罚机制需使不良信用切实成为一种负资产 2.失信惩罚机制要尽可能提高失信成本 3.失信惩罚机制要努力提高守信收益 4.必须简单易行 5.必须得到有效监督 思考题：怎样从经济学的角度思考失信惩罚机制的设计？ 三、失信惩罚机制的作用及效果 取决于制度的设计 要主动出击 我国的问题在于尚未有效建立社会信用管理体系：覆盖的面不够广，惩罚措施不够严厉，没有做到失信必罚 四、我国失信惩罚机制的现状及完善 （一）现状 1.信用管理业发展滞后 2.保障机制不完善 3.惩罚手段少 监督方法少 （二）完善我国失信惩罚机制的对策 1.建立市场退出机制 2.明确信用管理主管部门 3.完善信用信息公示制度 4.形成有力的司法配合 5.塑造良好的信用文化氛围 *