2016年电大监督与监察2012专升本复习题纲.docxVIP

政治监督 是指对政府一切权力的运行所进行的监督和制约。不仅要对立法和决策进行监督，也要对权力的执行进行监督，即对政府官员与工作人员进行监督，以保证政府权力正常运行。 监督与监察的区别1、使用习惯不同。2实施主体不同。3权力与权利不同。监督实施的主体更广泛，监察只限于国家机关及其工作。监督有一定的程序或方式，但针处分权。监察对于监察客体有强制力，能依法对客体进行处理。监督与监察制度的形成：监督与监察制度是历史发展形成的制度：1.是人类社会必然出现的一种普遍现象。2.历代思想家有关监督的论述，也促进了监督制度的发展。3.有关监督星空的制度设计一直在发展之中。监督与监察的五个要素：1主体，是监督者、监察者。2客体，被监督监察者。3内容，被监督监察者的行为4标准，各项相关法律、制度、规范、纪律及准则5方式，监督与监察所采取的手段、形式、方法监督与监察的分类按主体分类：国家监督，包括立法、司法、行政机关的监督。社会监督，包括在野党、社会团体、群众组织、利益集团、新闻媒体、公民个人。监督与监察的方式对立法机关进行监督方式：一是针对立法机关的成员；二是针对立法机关制定的法律；三是针对立法机关行使职权的过程。方式：选举与罢免。我国宪法规定，原选举单位对代表，人大对常务委员会组成人员有选举权与罢免权对行政机关的监督方式：立法机关对行政机关的监督：主要有选举、任命、调查、弹劾、罢免、质询、提出不信任案等。行政机关针对自身的监督：包括成立专门行政监察机关对行政进行检查、调查等司法机关对行政机关的监督：通过审判对行政予以监督或提出司法建议。社会会力量对行政的监督：信访、申诉、控告、批评、建议、对话、报道、评论、民意测验、游行、示威、请愿等。对司法机关的监督方式：司法机关接受立法机关的监督。对政党的监督方式：主要是对执政党的监督，在野党的批评，政府机关对正常正常资金来源的监督以及社会监督。我国以执政党和民主党之间的相互监督以及党内监督为主。重视人民群众的意见。政治权力：政治权力是一种政治力量，它的主体主要是国家，权力有一定的政治目的，它是“政治主体对一定政治客体的制约能力和力量。它体现在政治主体为实现某种利益或原则的实际政治过程之中” 权力的要素9项：基础、手段、程度、分量、广延、权力代价、服从代价、违抗代价、获得、合法性。政治权力特性11项：服务性、消费性、强制性、支配性、整合性、两重性、垄断性、等级性、自利性、交换性、隐蔽性权力来源的观点与监督的联系：权力来源终监督权的问题，权力的授予者对于掌权者有监督权。权力监督分为两种，一和是民主政治中的监督，一种是专制政治中的监督。如何对权力进行监督与监察1权力的绝对专制，绝对地会导致腐败。绝对专制必然没有有效的监督。2对任何掌权者都必须进行严格的监督3利用权力给自己规定特权，是掌权者的一个通病4权力运行的公开和透明，是监督的必要条件5同等权力的相互制约才能起到监督的效果6权有权力系统内部监督是不够的，必须加强外部监督。7小政府与大社会的模式，是限制权力的一种思考8监督要落到实处。中国古代监察体制的特点及局限性1古代的监督监察的总目的，不是伸张民权，而是维护君权。2专制制度的一个重要表现就是不让人说话，人民没有批评政治的自由。3中国古代有谏官监督君主，谏官人数很少，起不了什么作用。4中国古代的监察是一种自上而下的层层监察。5中国古代监察的理论基础是儒家的道德学说6在中国古代专制制度中，舆论监督受到严重的扭曲7在古代重人治而不重法治，强调道德约束而实际上不起作用。监督监察被扭曲还表现在古代地方监察官往往转化为行政官五权宪法：指立法、司法、行政、监察、考试五种权立权能分开：即权与能要分开把国家的权力分成政权和治权两部分。孙中山民主宪政及检察权独立的学说的内容及其缺陷（1）对于总统的权力没有具体说明。容易形成总统专制。（2）把政府机关的官吏称为“先知先觉”者，是有“能”者，而人民是“不知不觉”者，是无“能”者。人民的监督权容易受到怀疑，容易被剥夺。列宁的建党学说:民主集中制、“公仆说”“国家官僚制”反思分析苏联解体1.政体改变仍需要对权力加强监督。2.必须建立文明正常的权力交接制度。3.必须反对个人集权制并建立良好的监督与监察制度。邓小平的监督监察思想:1.加强监督，不搞群众运动。2.加强法治，反对“党大于法”。3.共产党要接受监督。4.创造民主条件，清除官僚主义。5.进行政治体制改革，发展社会主义民主。主权论与人权论的基本观点:1主权论主张主权是一种植、永久的、河分的、而且必须由一人或一个机构掌握的权力。2人权论主张天赋人权绝不可转让或遭剥夺，政府应保障这些权利。权力制衡的制度设计：三权分立的原则。政党监督：1选举过程中互相监督。2监督议会立法。3监督政府决策及其实施。4间接影响国家司法机关，维护正常利益。舆论监