十三师完善小额担保款管理推动促进就业实施办法.docVIP

十三师完善小额担保贷款管理 推动创业促进就业实施办法 第一章 总则 为了进一步规范师小额担保贷款管理，加大支持全民创业力度，推进创业促进就业，根据国务院和自治区、兵团、师关于以创业促进就业，做好小额担保贷款工作相关文件精神，促进全师职工群众多元增收，充分发挥农业一线职工创业来带动就业困难人员或职工子女就业，结合本师实际，制定本实施办法。 小额担保贷款分为创业个人贷款和劳动密集型小微创业贷款。 创业者个人贷款是指为解决各类人员自谋职业和创业过程中资金不足，自愿申请，经师指定贷款担保机构进行担保，由经办商业银行在规定的额度和期限内发放的小额贷款。 劳动密集型小微企业贷款是指经师劳动保障行政部门认定的符合条件的劳动密集型小微企业，因生产经营资金不足，企业自愿申请，由指定担保机构在规定的额度内提供担保或符合贷款担保条件，由商业银行发放的贷款。 小额担保贷款双方应遵循平等、自愿、诚实信用原则。小额担保贷款不得用于从事建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制性行业；也不得用于个人消费支出以及投资于股票、债券、基金、住宅等其他非生产经营性支出。 第二章 贷款对象、条件与用途 第四条 在法定劳动年龄内，持有《就业失业登记证》，有十三师户口或本地住房和创业项目实体，具备一定劳动能力和完全民事行为能力、诚实守信、无不良信用记录、具备偿还贷款能力，具体条件如下： 城镇失业人员创业从事个体经营； 持有《大中专毕业文凭》的国民教育普通高校毕业的大中专毕业生从事个体经营； 持有《复转军人自谋职业优待证》的复员转业退役军人创业从事个体经营； 年龄在40周岁以下青年创业人员； 持有残联部门核发的《残疾证》从事个体经营创业人员； 师农业一线职工或团场富余劳动力创业从事畜牧养殖业、设施农业、服务业、农副产品精深加工业、农副产品仓储、保鲜、运输、营销等农业产业化经营的职工创业人员，持土地承包合同、养殖证明或工商营业执照。 自主创业或组织起来合伙经营的各类合作社，持有合法有效的《工商营业执照》或《企业法人营业执照》，有明确的创业负责人或法定代表人，其符合贷款条件，有固定的经营场地和一定的自有资金，具备还款能力。 劳动密集型小微企业：当年新招用持有《就业失业登记证》失业人员达到企业现有在职职工总数的30%（超过100人的小微企业达15%）以上并与其签订1年以上劳动合同，办理有关社会保险登记，缴纳社会保险，并有固定的经营场地和一定的自有资金，具备还款能力。 以上各类人员简称借款人，劳动密集型小微企业界定标准按照《关于印发中小企业划分标准的通知》（工信部联企业[2011]300号）执行。 借款人申请小额贷款应当具备以下条件： 持有《就业失业登记证》或其他有效证件； 有一定的自有资金，且不低于经营项目所需资金的 50%； 有固定的经营场地、经营证照齐全，合法经营； 有创业项目可行性分析报告和实施计划； 参加创业培训并取得创业培训合格证； 个人信誉良好，无不良信用记录或违法行为； 第六条 小额贷款主要用于自谋职业，自主创业或合伙经营与组织起来（包括小微企业）创业过程中所需的开办启动经费和流动资金。 第三章 贷款申请程序 第七条 借款人申请小额贷款程序：个人贷款按照自愿申请，团场劳动和社会保障科（社区）推荐，经师劳动和社会保障行政部门审查，担保机构核准并承诺担保，商业银行核贷的程序进行。 借款人自愿申请：借款人向居住所在团场（社区）劳动和社会保障（科）工作站提出书面申请，填写《小额担保贷款申请表》等相关资料。 团场（社区）推荐：团场劳动和社会保障（科）工作站（社区）接到申请后对申请贷款人的资格条件、经营场所、项目市场前景、个人创业能力及诚信情况等进行初审，并出具意见向劳动保障行政部门推荐。 劳动保障行政部门审查：劳动保障行政部门对借款人进行资格认定和项目审查，并提出审查意见，向担保机构推荐（小微企业）。 担保机构提供担保：担保机构对借款人经营项目进行审核，对符合条件的办理承诺担保手续，确需提供反担保的，必须办理相关反担保手续。 经办银行发放贷款：经担保机构审核推荐，借款人与经办银行签订借款合同，经办银行发放贷款。 小微企业申请贷款程序： 符合条件的小微企业向所在地劳动保障行政部门提交申请，经师劳动保障行政部门进行资格认定，对审查合格的向担保机构推荐并办理相关手续。 经办银行根据相关法规，对担保机构推荐符合条件的小微企业贷款审核，并签订借款合同，发放贷款。 劳动保障行政部门、担保机构和经办银行在接到小微企业贷款申请后，应分别在5个工作日内给予答复。 第九条 小微企业申请贷款应提供以下材料： 营业执照副本、税务登记证正副本原件及复印件； 当年新招用登记失业人员花名册（企业盖章），《就业失业登记证》原件及复印件；签订的劳动合