0730_人民政协—哈尔滨太平污水处理厂：“PPP”的苦乐年华.docxVIP

人民政协网—哈尔滨太平污水处理厂：“PPP”的苦乐年华2014-07-30在基础设施等领域实施鼓励社会资本投资的示范项目是落实今年中央政府工作报告的重要举措，有利于优化投资结构、激发市场活力、促进经济持续健康发展。5月18日，国家发展改革委发布首批80个基础设施等领域鼓励社会投资项目，其中并没有污水处理项目，事实上，此类市政公用事业市场化项目已积累了十多年的经验，其经验教训值得当下PPP模式借鉴。PPP模式是英文Public-Private-Partnerships的简写，中文直译为“公私合伙制”。它是政府与社会资本合作模式，是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。上世纪90年代，在一些基础设施建设领域引入的BOT（建设-经营-移交）、BT（建设-移交）、BOO（建设-拥有-经营）等公私合作管理模式都属于PPP模式的一种。去年底全国财政工作会议后，财政部从制度、机构、项目和能力建设等多方面着手推广PPP模式。“当时是以0.598元/吨的价格中标的，按最初的项目测算，项目实施以后就要面临亏损。但是，一年后，我们没有亏损还实现盈利。现在项目运营快10年了，没有出现过水质不达标的问题。”7月9日下午两点，在北京的一个宾馆会议室里，哈尔滨