地方政府财政支出绩效评价效果研究——以上海市闵行区为例.pdf

目录 中文摘要???????????????????????????????I Abs缸act????????????????????????????????????????．Ⅱ 第一章绪论????????????????????????????1 第一节研究背景????????????????????????．1 第二节文献综述????????????????????????．3 一、关于绩效预算的国内外研究????????????????．．3 二、关于财政支出绩效评价的研究???????????????一5 三、研究综述????????????????????????一7 第三节研究内容与意义?????????????????????．9 一、研究内容和文章框架???????????????????一9 二、研究方法????????????????????????10 三、研究意义????????????????????????10 第二章财政支出绩效评价预期效果分析???????????????．．12 第一节财政支出绩效评价概述??????????????????12 一、我国财政支出绩效评价的发展实践?????????????．12 二、财政支出绩效评价的特点?????????????????13 第二节分析框架????????????????????????1 5 一、分析维度????????????????????????15 二、分析框架????????????????????????15 第三节预期效果????????????????????????17 第三章财政支出绩效评价实际效果：以上海闵行为例?????????一2l 第一节闵行区财政支出绩效评价的实施概况????????????2l 一、改革的发起与探索????????????????????2l 二、改革的主要内容?????????????????????2l 三、财政支出绩效评价体系??????????????????22 第二节 闵行区财政支出绩效评价的实施效果????????????24 一、财政支出绩效前评价???????????????????24 二、财政支出绩效过程评价??????????????????29 三、财政支出绩效后评价???????????????????32 第三节 闵行区财政支出绩效评价总体效果?????????????36 一、预算程序：效果明显???????????????????38 二、预算监督：效果较好???????????????????39 万方数据 三、预算功能：效果一般???????????????????39 四、预算结果：暂无效果???????????????????40 第四章影响财政支出绩效评价效果的因素分析????????????一41 第一节促使绩效评价有效影响预算程序和预算监督的因素??????41 一、制度建设????????????????????????41 二、组织保障????????????????????????41 第二节导致绩效评价对预算功能影响效果一般的因素????????43 一、预算制度体系不健全???????????????????43 二、绩效文化形成困难????????????????????43 三、专业技术能力不足????????????????????44 第三节导致绩效评价对预算结果基本无影响的因素?????????45 一、预算过程的政治属性???????????????????45 二、绩效与预算整合的困境??????????????????45 第五章推进财政支出绩效评价的路径选择??????????????一47 一、寻找改革动力，明确绩效评价定位?????????????47 二、夯实制度基础，构建绩效评价框架?????????????47 三、营造绩效文化，培养专业技术人才?????????????48 四、创建激励机制，激发管理者热情??????????????48 五、理性认识绩效评价，承认其局限性?????????????49 第六章结论???????????????????????????．．50 尾注??????????????????????????????????????????5 1 参考文献?????????????????????????????????．I 后记．．????????．???．???????????????????????．．．．、， 万方数据 中文摘要 20世纪80年代开始，随着新公共管理运动的兴起，以结果为导向的绩效预 算逐渐成为世界各国预算改革的目标。我国于2003年正式引入这一理念，开展 以财