浅谈张北县强势推进民生工作经验.docVIP

一心一意为民 “四式”齐发惠民 ——浅谈张北县强势推进民生工作经验 张北县政府办公室综合一科 王江浩 2012年以来，张北县深刻领悟“惠在何处，惠从何来”精神，深入开展实施“百事惠民活动”，坚持把有限的资金集中用在夯实基础和保障民生上，民生工作得到有效落实，人民群众得到了更多实惠。 ——坚持大手笔，舍得下投入，齐步跨步式发展社会事业，一心一意“利民”。教育事业。今年计划投资3.7亿元，实施3所小学幼儿园的续建工程——抓好五个点，打好攻坚战，互助自助式推进扶贫开发，一心一意“扶民”。多渠道筹集资金20.5亿元，专项用于扶贫攻坚。把促农增收作为扶贫开发的“根本点”。对全县17.78万个低收入贫困人口分类落实扶持措施，在国家、省、市定点扶贫基础上，结合基层建设年活动，组织全县97个机关单位，开展包重点村扶贫工程，确保贫困村定点帮扶全覆盖。组织42个企业对重点村进行包村扶贫，通过引进培育产业、与农户建立利益联结机制、创造就业岗位等方式，带动农户增产增收，实现与农户的共建共富。把发展产业作为扶贫开发的“支撑点”。按照“县有支柱产业，乡有特色产业，村有增收产业，户有脱贫项目”的产业化扶贫要求，确立了东部片区设施蔬菜种植产业带、中部片区现代农业和有机食品加工业产业园、西部片区舍饲养殖和旱作有机农业产业带的扶贫开发布局，目前已建成各类春秋大棚3200多个、拱棚20000多个，部级设施蔬菜标准园9个；已开工建设奶牛、肉羊牛和生猪13个，肉鸡养殖场和肉兔养殖场已全部建成；全县沙棘种植面积已达60多万亩，挂果面积30多万亩，每亩沙棘收入可达300元。把基础设施建设作为扶贫开发的“突破点”。 全面整合项目资金，集中连片规划实施膜下滴灌、喷灌等农业高效节水工程4.5万亩，打造5大高效节水示范片区，目前各项前期工作已基本完成，即将开始全面施工；深入实施绿化造林工程，已完成造林工程2.2万亩、补植补种3万亩、荒山匹配0.5万亩，同时投资90万元，实施完成了村庄道路绿化工程25公里；积极开展了“四清四化”工程，重点开展了春季环境卫生大清理和春季全民义务植树两项活动，发动全县各级各部门和社会各界集中解决城乡环境“脏、乱、差、散”等突出问题。把发展集体经济和合作组织作为扶贫开发的“活力点”。努力提高贫困村的自我发展和投入的能力，既要“穿靴戴帽”，更要“强筋壮骨”，增强村一级在扶贫开发中的主动权和引导力，减少集体经济“空壳村”，积极组织开展各种形式的“农超对接”、“农社对接”、“农校对接”，大力扶持县内相关企业、农民专业合作社和农村经纪人队伍在全国大中城市建立蔬菜直销点，拓展高端市场。目前全县正式登记注册各类合作社253家，1-5月份新增29家。把示范村镇建设作为扶贫开发的“着力点”。按照“突出重点、培育典型、辐射示范、带动推进”的思路，积极培树产业化扶贫和整村推进典型，示范带动脱贫致富。紧紧围绕奶牛、肉牛、设施蔬菜、食用菌四大产业，沿主要交通路线布点，着力打造扶贫开发典型示范村，重点培育了以设施蔬菜种植为主的郝家营乡对口淖村、以肉牛养殖为主的大西湾乡东友村等10个产业化扶贫典型村；把油篓沟乡玻璃彩村作为整村推进示范村，积极谋划基础设施建设、增收产业培育、生态建设、社会事业建设等方面项目，目前已实施道路建设、安全饮水、舍饲养殖等重点项目13个，共投入资金535万元。 ——扩面提标准，满足多层次，应保尽保式完善社保体系，一心一意“惠民”。就业再就业方面。依托“阳光工程”、“雨露计划”等培训工程，组织下岗职工和农民500多人进行了创业培训，并为“4050”人员和就业困难人员提供公益性岗位485个，为200名城乡贫困家庭中的子女提供免费技校就读并推荐就业。截止目前，全县新增就业人员109人，43名下岗失业人员实现了再就业，城镇登记失业率为4.2%。社会保险方面。多次实施城乡低保扩面提标，农村低保年人均保障标准、城镇低保月人均保障标准、分散供养的五保老人年供养金、集中供养的五保老人年供养金分别提高到1900元、320元、2300元和3200元，截止目前分别发放农村低保、城镇低保和农村五保供养资金3033.6万元、858.54万元和341.8万元；深入推进城镇居民医疗保险和养老保险，严格按照市政府关于城镇居民基本医疗保险的政策要求，提高了封顶和报销比例，并简化了广大参保人员住院报销手续，今年全县职工医保参保人数26088人，参保率80.5%，居民医保参保单位276个，参保人数17100人，参保率83.4%；共发放养老保险2650万元，全县社会养老保险参保人数达到了21.8万人。保障性住房方面。坚持把安居工程作为“一号工程”来抓，大力推进住房保障体系建设，2012年保障性住房建设项目的地块、手续已全部办结，并开工建设，每个项目设立了质量监督员，并与相关单位签订了《工程