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试论民事公益诉讼 Xxx xx大学法学院，xx，xxxxx 摘要：随着我国改革开放的不断深入与市场经济的蓬勃发展，私益保护受到深度重视，相对的公共利益却存在受到侵害而无从救济的现象。在生产力极度发展的当代，作为解决群体性纠纷的机制，针对公共利益侵害的民事公益诉讼的确立已到了迫在眉睫的地步。 关键词：公益 公益诉讼 民事公益诉讼 Abstract：With China's reform,opening up and the constant deepening of the market economy to flourish,depth for personal interest to be protected,compared to the public interest,there are no violations of relief from the phenomenon.Productivity in the development of extreme contemporary,as a group disputes settlement mechanism,against the public interest against the public interest in civil litigation that has been established for the immediate stage. Key words：Community Community Litigation Civil community Litigation 引言 随着现代经济的快速持续发展，整个社会生活结构与人文地理环境——都不可避免地发生着重大变化。近些年来，世界范围内的各种有关公害、灾难及消费者、投资者权益保护问题所引发的群体性纷争不断产生，不论是对人的直接侵害，例如生命、人体健康、财产的伤害毁损，或是对人的间接侵害，例如居住环境的污染，都由于科学技术的不断更新及规模愈发庞大，使受害范围及程度扩大。著名的案例如：美国三哩岛核子污染事件、印度农药厂毒气外泄事件、日本森永奶粉中毒案、大阪机场噪音案、康泰克药案、银广夏和亿安科技等上市公司虚假陈述欺骗股民案、肯德基苏丹红事件、雀巢奶粉碘超标事件、三鹿奶粉事件等等，不胜枚举。上述案件，其受害人数达到数十人乃至数十万人，造成了严重的社会问题，亦使传统的民事诉讼制度受到莫大的冲击与挑战。它们的共同特点是：违法行为具有单一和重复性，争点具有共通性。如何合理地解决上述群体性争议，并将此确定为今后我国司法审判制度改革的一个方向，就涉及到一种新型的诉讼类型，即公益诉讼。 从实践中看，近年来，各类民事公益诉讼案件在全国各地不断发生，社会公众也给予了热切的关注，但此类案件往往由于缺乏相关法律依据而有始无终甚至无从进入诉讼程序。当今社会，经济领域时常信誉的严重缺乏、生态环境的日趋恶化、证券市场的混乱无序等社会公益问题严重阻碍了我国现代化的不法。随着我国社会各方面的发展，特别是法治国家进程的逐步展开，民众法治观念日益增强，关涉社会公共利益的行为和活动越来越引起人们的关注，因而产生的公益诉讼问题也越来越突出尖锐，“当今法律制度面临的最大问题不是在实体法上，而是存在于程序法领域，因而应花大力气进行诉讼程序的改革，以便更好地实现权利。”由于传统民事诉讼中的原告适格理论和直接利害关系原则严重束缚和制约着公益诉讼的确立和发展，传统诉讼机制无法应对这些新型诉讼。一方面是权利的受侵害，一方面是权利损害的无从救济；一方面是民众法治意识的觉醒，一方面是司法的缺位，中国民事诉讼制度处于一种尴尬境地。 一、民事公益诉讼理论界定 （一）民事公益诉讼的概念 在我国法学届，一般认为，民事公益诉讼是指在民事活动中，国家专门机关，社会组织或公民对违反民事法律，侵犯国家利益、社会公共利益或者对国家利益、社会公共利益造成潜在威胁，根据法律规定依法向人民法院提起诉讼，通过诉讼程序以维护国家利益、社会公共利益的诉讼活动。 （二）民事公益诉讼的特征 民事公益诉讼作为一种特殊类型的民事诉讼形式，与传统民事诉讼程序相比，它具有以下特征: 1、民事公益诉讼在民事法律法规调整范围内以保护公共利益为目的。民事公益诉讼的目的就是“在于推进公共利益的实现。如果不能提起诉讼，就不可能听到任何异议，一些不当行为也不会受到关注，在这些领域里，提起诉讼的原告通过引进司法统治的方式便可推动公共利益的实现。”民事公益诉讼的这个特征和普通民事诉讼以解决私人间纠纷的基本旨向其实并不矛盾。民事公益诉讼是一个国家社会经济发展到一定程度，大众维权意识增强之后对民事诉讼程序进一步细分化的客观要求。传统的民事诉讼目的论的一元论学说都是以当事人一对一的本人诉讼结构为模