政府和社会社本合作式PPP项目操作.docVIP

政府和社会社本合作模式PPP项目操作 PPP模式的基本概念 概念 PPP（Public公共部门—Private私人企业—Partnership合作，简称PPP）是指政府公共部门和私人部门合伙合作完成基础设施的投资和建设，提供公共产品和服务的一种方式。可以译成“公私合作”。财政部译为：政府和社会资本合作模式。 2、PPP模式的理解 PPP有广义和狭义之分。广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、、等多种模式。可适用于城市供热等各类市政公用事业及道路、铁路、机场、医院、学校等。 1、BOT（Bulid-Operate-Transfer）即建造－运营－移交方式 　　这种方式最大的特点就是将基础设施的经营权有期限的抵押以获得项目融资，或者说是基础设施国有项目民营化。在这种模式下，首先由项目发起人通过投标从委托人手中获取对某个项目的特许权，随后组成项目公司并负责进行项目的融资，组织项目的建设，管理项目的运营，在特许期内通过对项目的开发运营以及当地政府给予的其他优惠来回收资金以还贷，并取得合理的利润。特许期结束后，应将项目无偿地移交给政府。在BOT模式下，投资者一般要求政府保证其最低收益率，一旦在特许期内无法达到该标准，政府应给予特别补偿。 2、BT（Build Transfer）即建设-