政府部门在纳税服务的地位和作用.docVIP

政府部门在纳税服务中的地位和作用 在西方国家，基于高度发达的市场经济，浓厚的民主政治与社会契约观念，产生了林达尔的“税收价格论”，即税收是公民为了获得政府提供的具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性、能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务即公共产品而支付的价格费用[1]。而使用公共权力和公共资源向公民提供的各项服务即公共服务，是政府对公共事务的管理即公共管理中的职责之一。自20世纪以来，随着科学技术的进步，市场经济的高度发展，西方发达国家兴起了一场“新公共管理”运动，出现了从强势行政到公共管理、从行政管理到行政服务等新的管理理念，即政府应积极发挥服务职能，担负起促进公共利益，增进社会福利，提高人民物质、精神生活质量的责任。新公共管理理论为现代纳税服务提供了理论依据，不但确立了纳税人与政府平等的经济主体关系，而且还在公共产品“供需”关系中确立了纳税人的主导地位[2]。纳税服务是税务机关根据税收法律、行政法规的规定，在税收征收过程中向纳税人提供的旨在方便纳税人履行纳税义务和享受纳税权利的服务总称[3]，是公共服务的重要组成部分，其主体都是国家或代表国家的机关及其工作人员。从理论角度看，无论是效率公平税法原则的提出，还是主权在民的社会契约论的形成、税收遵从理论的奉行，以及公共财政理论[4]和新公共管理理论的影响，都为纳税服务理念的确立奠定了基础；从实践角度看，长期的民主意识和